近日，市场监管总局(标准委)、民政部、商务部联合印发《养老和家政服务标准化专项行动方案》(以下简称行动方案)，加强养老和家政服务标准化建设，满足老年人多样化、多层次养老服务需求，促进家政服务业提质扩容。

优化养老服务

行动方案提出了到2025年养老和家政服务标准化工作的总体目标，以及四大方面、十项重点任务。

在标准体系建设方面，提出优化养老和家政服务标准供给结构，从支撑行业管理、提升服务质量、引领产业转型升级三个方面提出重点标准制修订项目。

在标准体系建设方面，行动方案提出优化养老和家政服务标准供给结构，厘清了国家标准、行业标准、地方标准、团体标准和企业标准等标准化工作方向，特别是从支撑行业管理、提升服务质量、引领产业转型升级三个方面提出重点标准制修订项目。

在标准实施与监督方面，行动方案进一步强化标准实施与行业发展规划、改革任务、专项行动等的协同推进，提出向消费者明示服务标准、完善标准实施信息反馈机制、分批部署150个标准化试点示范项目等任务。

在标准化能力建设方面，行动方案提出推动将标准化知识纳入养老、家政从业人员技能培训，建立以标准为支撑、覆盖从业人员和服务机构的评价机制。

在标准国际化方面，行动方案提出促进养老和家政服务领域国内国际标准衔接、强化国际标准化人才培养，支撑构建高标准服务业开放制度体系。

发展潜力巨大

行动方案的出台，有利于建立适配老龄化社会现实国情的养老体系。根据2022年我国国民经济年度报告，我国已逼近中度老龄化社会，60岁以上人口28004万，占全国人口的19.8%;65岁以上人口20978万，占全国人口的14.9%。相关调查显示，我国城市中48.5%的老年人有各种各样现实养老服务要求，其中需要家政服务的占25%。

业内人士认为，从目前的情况来看，我国同一个地区不同家庭对养老服务的需求标准有差异，不同地区之间的标准也有差异。因此，要注意满足老年人多样化、多层次的养老服务需求，不同地区应该结合自身实际情况，制定养老服务相关标准。

专家表示，养老家政服务标准与国际衔接可以不断提升服务质量。比如，中国的服务人员能力强，可以走向国际，境外服务人员服务能力强的也可以进来，进行融合之后，有助于带动国内家政服务人员的水准提升。

有机构分析，目前我国人口老龄化趋势逐年显现，中国将进入以长寿为主导的老龄化阶段，养老已经成为一个潜力巨大的朝阳行业。据测算，中国老龄产业产值将在2050年突破100万亿元，与养老相关的产业发展潜力巨大。

解决行业痛点

近年来，我国养老和家政服务业高速发展，家政服务市场规模从2015年的2776亿元上升至2020年的8782亿元。家政服务企业数量已经超过150万家，且持续增长的势头明显。然而，长久以来，家政服务业面临着既没有行业标准，也没有企业标准的窘境。目前，服务质量是制约家政行业发展的短板。缺乏社会统一认同的服务标准，是消费者对其服务水平难以衡量的重要原因。在服务价格上，淡季和旺季、小城市和大城市收费差距大。从业人员门槛低，资格认证没有统一的标准，年龄、水平参差不齐。

正是看到了行业痛点，行动方案提出，推动标准供给由政府主导向政府与市场并重转变，养老和家政服务标准体系结构不断优化，服务标准加速提档升级，出台100项养老和家政服务领域标准，形成服务标准多元供给格局。同时，从政策端发力解决现实难题，明确规划与专项任务等。

专家表示，行动方案的出台，有利于解决养老和家政服务业发展过程中出现的痛点和难点，有利于引领产业转型升级及建立行业公信力，也有利于行业监管的实施。而标准体系的建立和形成，将为行业企业和从业人员的行为提供行为准绳，有利于相关部门加强行业监管，也有利于广大消费者参与到监管中来，对于避免行业乱象，留住已有的人才、吸引可能的人才，支持优质企业发展具有重要意义。

据介绍，下一步，国家市场监管总局将会同民政部、商务部持续关注人民群众的现实需求，进一步优化养老和家政服务标准体系，加速服务标准提档升级，以标准引领养老和家政服务业规范化、品质化、数字化、融合化发展，形成标准化与养老和家政行业联动发展新局面。

专家表示，养老和家政服务业高质量发展还在路上。随着标准引领养老和家政服务业规范化、品质化、数字化、融合化发展，消费者也将从中受益，享受到更加令人满意的服务。 (依琰)