政策快评

2月2日，朋友圈流传了一个文件图片，即《关于进一步规范住宅用地供应信息公开工作的通知》。该文件显示是2022年12月份发布的，此次网络上突然流传了该文件图片，自然引起了房企和各个投资者的猜测。准确理解此次政策内容，对于我们理解集中供地的政策思路是非常有帮助的。

(资料图片仅供参考)

1、政策要点

此次政策最关键的内容是提及了“推进供应信息公开”。政策明确，建立拟出让地块清单公布制度。每次公开详细清单对应的拟出让时间段原则上不少于3个月，给市场主体充足的时间预期限制。1）该条款对集中供地模式做了优化和调整。从改革路径看，2021年2月集中供地制度产生，当时有22个试点城市参与了住宅用地两集中的试点。其出发点是通过集中供地模式，减少地价哄抬，进而稳定拿地预期和地价水平。但由于2022年土地市场降温，当时部分集中供地试点城市出现了较多的土地流拍现象，所以对集中供地进行优化的呼声增加。2）从集中供地遇到的困难来说，2022年一些房企在拿地过程中确实有压力，比如说当时土地密集供应，但是房企在债务压力下，拿地的预算比较困难，对于拿地方面的决策和判断周期也在延长。从这个角度看，若土地信息披露不及时，那么房企对地块的判断就掌握不到位，最终影响了对土地信息的消化，进一步加剧了土地市场的流拍。3）此次政策明确了土地供应方面3个月的缓冲期。有了这个缓冲期，房企拿地方面就会更加从容，也有助于对拿地成本做测算和对拿地策略做调整。此次政策优化，有助于促进土地供应和市场需求做更好的对接。

2、政策意义

鉴于此次政策明确，各地要在3月底前向社会公开今年供地计划，所以此次自然资源部的政策文件具有非常好的实操指导意义，有助于指导各地方积极开展土地供应工作，同时对房企的拿地等也有更多的指导与启示。1）目前市场上存在误解或误读，认为要取消集中供地政策。实际上，该政策文件不代表要取消集中供地，而是代表集中供地要进一步优化，充分体现了供地思路兼顾短期矛盾化解、中长期制度安排等需要。2）虽然今年1月份各地投资拿地依然比较疲软，但随着“销售市场活跃-投资拿地活跃”的逻辑线更加清晰，后续各类企业依然会有积极拿地的动作。所以积极关注自然资源部此次供地新政策，明确土地的供给模式和工作安排，其对于房企投资拓展部门更好做好投资工作、积极获得土地储备等都有积极的作用。3）各地供地信息也会更加明确，客观上会减少土地方面的信息不对称问题。目前房企拿地方面总体还是略保守的，对于土地的成本收益测算也会更加精准和严格，从这个角度看，土地信息越公开、公开时间越早，房企拿地方面就会更加精准。这也减少了房企投资拿地和各地土地市场的风险，最终真正激活2023年的土地投资市场。

3、后续情况

2月3日，自然资源部对该事件做出正面的回应。其明确表示，该文件是自然资源部印发的对地方住宅用地供应工作进行的指导文件，不是要取消集中供地制度，而是优化完善集中供地政策，更好发挥充分公开披露信息对于稳定和引导市场预期的积极作用。1）此次回应说明流传的图片是真实的，确实有这一份文件，也说明在去年12月份相关部门已经积极对供地政策做了优化，这也体现了在新发展模式的大框架下，相关供地政策有积极的调整。2）此次政策的优化，很大程度上是从信息披露的角度入手的，体现了对集中供地政策的完善。这体现了投资拿地市场的营商环境优化，是相关房企需要积极关注的内容。3）另外我们也注意到，包括成都等地，近期也在积极优化土地供应和信息披露的工作，这也说明，各地在积极消化自然资源部的政策，有助于进一步引导房企的投资拿地预期，真正为今年各地供地和土地交易工作保驾护航。

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文章来源:易居研究院