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今年以来，江苏省如皋市劳动就业管理处立足地方实际，深入贯彻实施《江苏省就业促进条例》，积极推进“家门口”就业服务站建设，创新实施“8091”工作法，完善重点群体就业帮扶措施，健全就业公共服务体系。
优化创新工作方法，健全完善服务体系
按照“设施完善、功能多样、服务规范、保障有力的就业公共服务体系”建设要求，如皋系统谋划全市“家门口”公共就业服务站建设，在省级文件中规定的“低收入人口、残疾人、特困职工家庭成员、零就业家庭成员、登记失业1年以上的长期失业人员”5类困难人员的基础上，再增加“退役军人、未就业高校毕业生、被征地农民”3类困难人员，基本实现8类就业困难人员全覆盖。坚持“站点靠着困难群众建，服务跟着实际需求走”的工作要求，打造“‘如’您所愿，‘就’在身边”的“0”忧服务，完善信息采集、政策宣传、创业指导、就业援助、求职登记、岗位推介、技能培训、社保代办、调解维权等九大服务项目，推进服务端口前置、重心下沉，让困难群众真正享受到“就在身边”的幸福感，最终实现1个目标：阵地建在家门口，队伍沉到网格里，服务送到心坎上，推动高质量就业先行区建设。目前，如皋市首批4家标准化“家门口”就业服务站已正式启用，另有10个“家门口”就业服务站正在建设中，力争每个镇（区、街道）年底前至少有1家“家门口”就业服务站投入服务。
数字赋能服务网络，精准锁定帮扶对象
数据是最重要的基础信息，将数字技术与公共就业深度融合，必将提升服务的针对性和有效性，如皋围绕数字赋能服务网络，抓好数据采集与应用，精准锁定帮扶对象。发扬“铁脚板”精神，把基层人社协理员嵌入社区网格服务圈，立足江苏省人社一体化平台数据，上门入户开展需求调查、政策宣讲、培训推介和岗位对接，全面建立就业困难人员帮扶台账，直接将服务对象精确定位到村（社区）网格之中，有效掌握重点群体就业、创业、培训需求，确保就业困难群体底数清、愿望明、政策懂、信息通；横向统筹相关职能部门之间的信息。长期以来，由于服务对象归属不同部门管理，相关人员的身份界定及认定时间节点等基本情况与就业创业政策享受的条件并不完全一致，部分数据并不能直接为就业工作提供支撑，“家门口”就业服务站在掌握服务对象基本信息数据的基础上，有针对性地将多类信息有效整合、标识、衔接，更加精准识别服务对象需求；抓好数据运用。在打通需求征集、分类推送、服务供给、问卷调查和评估提升等各个环节后，实现就业、创业和技能培训等公共就业服务全流程控制，最大化提高数据资源的利用率，从服务内容、方式、流程等方面提供专门服务，改变过往“眉毛胡子一把抓”，针对性不强，效果也差强人意的问题，从而提高群众对公共就业服务质量的满意度。
加强服务能力建设，持续抓好就业援助
“家门口”就业服务站突破了城乡二元结构和基层信息“孤岛”的限制，着重于镇（区、街道）抓好就业困难群体相对集中区域内的就业援助工作，强化服务能力建设有利于巩固城乡一体化公共就业服务体系。发挥政策引领作用。就业困难人员普遍存在年龄较大、技能不足、求职能力差、适岗能力弱等方面的特征。针对就业能力不同的困难人员提供差异化的岗位推荐，适应企业需求的进行专场招聘活动对接；对工作时间不固定的，则加大零工岗位信息推送力度；针对极难市场化上岗就业的人员，鼓励镇（区、街道）开发公益性岗位给予托底安置。上半年，全市累计发放74家企业吸纳就业困难人员就业社保补贴147.7万元；新创设城乡公益性岗位安置困难人员336人；帮扶就业困难人员就业1325人。发挥“如皋智聘”一体化服务平台作用。将网站（“如皋智聘”一体化平台网站）、微信（皋智聘微信小程序）、APP（如e如皋、南通百通）3类服务载体有效融合，统一向企业和个人提供精准化、个性化、智能化的公共就业服务，实现供需需求调查、线上线下招聘活动管理、目标岗位订单式推送等功能。针对春节、劳动节等返乡人流大的节假日，组织基层人社协管员走村入户张贴海报，推送“如皋智聘”求职登记二维码，方便求职者扫码查看。上半年，“如皋智聘”一体化平台累计新增重点群体注册近1000人，对接岗位信息4300多个。发挥技能培训提升就业能力作用。职业培训是提高劳动者技能水平和就业创业能力的主要途径，“家门口”就业服务站积极构造培训主体多元化、培训方式多样化、培训就业一体化的就业创业培训体系，满足就业困难人员多样化技能培训需求，筛选花木园艺、育婴养老、建筑施工等工种推进技能培训，提升就业困难人员就业能力。上半年，累计开展新生代农民工技能培训1029人。
激活群众内生动力，推动创业带动就业
创业是就业的源泉。为激发创业活力，“家门口”就业服务站积极提供资源对接，以创业带动就业，促进富民增收。强化政策激励。修订出台《如皋市富民创业贷款管理办法》，取消政策性担保，进一步拓宽富民创业贷款享受对象，提高创业贷款额度，延长创业贷款期限，加大创业贷款贴息力度；强化政策宣传。“家门口”就业服务站联合经办银行开展“走进商聚地，宣传新政策”主题宣传活动。如皋市劳动就业管理处与人民银行如皋市支行、邮储银行如皋市支行在搬经镇芹界村举行“党建引领，政策先行，融合建设示范乡村”四方支部共建活动，加大基层创业服务工作力度，打包富民创业贷款、一次性创业补贴、创业培训补贴、税收优惠等政策信息，推动政策措施精准“滴灌”；强化孵化带动。对创业孵化基地实施动态化管理，打造良好创业环境。组织创业指导师下基层、进社区、走一线，开展创业培训，遴选优秀大学生创业项目参加省市创业大赛活动。
从10多年前，如皋提出“191”就业服务承诺制（“要就业”谐音，不挑不捡，1天上岗），到如今的“8091”工作法，不变的是公共就业服务人的初心，用“家门口”服务站打通就业服务“最后一米”。（记者 张伟伟 通讯员 陈境 王明燕）
