4月24日国家能源局综合司就《关于加强新型电力系统稳定工作的指导意见（征求意见稿）》公开征求意见。其中提出，科学安排储能建设。按需建设储能。根据电力系统需求，统筹各类调节资源建设，因地制宜推动各类型、多元化储能科学配置，形成多时间尺度、多应用场景的电力调节能力，更好保障电力系统安全稳定灵活运行，改善新能源出力特性和负荷特性，支撑高比例新能源外送。有序建设抽水蓄能。

▍光热发电乘风而起，规模化爆发在即。

根据国家太阳能光热产业技术创新战略联盟测算，截至 2022 年底，全球太阳能热发电累计装机容量约 7050MW，我国太阳能热发电累计装机容量 588MW，在全球太阳能热发电累计装机容量中占比 8.3%。若“十四五”期间每年新增开工 300 万千瓦，单年新增规模将为光热已建装机总量的 5 倍，是 2022 年单年新增装机的 60 倍。

(资料图)

▍多能互补一体化大基地开发模式为主，已报项目建设提速。

目前第一、二批风光大基地项目明确了约 150 万千瓦光热项目，政策要求尽快落地一批光热发电项目。根据国家太阳能光热产业技术创新战略联盟梳理统计，目前已公布的待建/在建光热发电项目尚有 29个，总装机容量约 330 万千瓦，预计将在 2023/2024 年投产。在此政策背景下，已批光热项目建设进程预期提速。

▍明确镜场面积要求，鼓励电网优先支持和价格等配套政策。

政策提出，要优化光热电站单机规模和镜储等配置，原则上每 10 万千瓦电站的镜场面积不应少于 80 万平方米。同时提出请电网公司对配置光热发电的基地项目在并网和调度方面给予优先支持。鼓励有条件的省份和地区尽快研究出台财政、价格、土地等支持光热发电规模化发展的配套政策。通过优化配套政策，弥补光热发电经济性优势不足，引导行业良性可持续发展。

▍光热发电兼具储能调峰，与风光优势互补，在新型电力系统中具备发展必要性。

光热发电具备响应快速性和同步支撑性，具备参与电网有功频率调节、无功电压控制、低频振荡抑制等方面的能力，不仅可以实现不间断运行独立发电，同时又可作为大规模长时储能，发挥调峰和系统支持作用，在新型电力系统建设中具备发展的必要性。

▍投资策略及建议：

光热行业迎来政策利好，有望规模化发展，新型电力系统建设更加重视安全性与灵活性。

（1）火电转型，价值重估。基于当下能源供需紧张局面和当前电力系统的实情，“十四五”期间火电迎来新一轮装机热潮，仍是保供主力。一方面，长协煤比例逐步提高，煤价持续下探松动盈利有望修复。另一方面，火电灵活性改造配套政策和辅助服务市场政策机制不断完善，有助于火电充分发掘容量和调峰特性，驱动火电灵活性改造，并为未来火电盈利再开源。

（2）光热发电等新兴产业迎发展机遇。光热作为既能独立不间断发电的新能源电源，同时兼具长时储能和调峰作用，在新型电力系统建设中意义逐渐凸显，迎来发展机遇。我们持续看好受益于煤电新增和灵活性改造的青达环保，推荐掌握电解水制氢关键技术与火电灵活性改造核心技术的华光环能，全国绿电运营商龙头标的龙源电力；火电龙头标的华能国际、国电电力；具有区域优势且有望盈利改善的宝新能源。

参考资料:国盛证券《电力：光热发电迎政策利好，市场爆发在即》

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