内蒙古赤峰市巴林左旗认真学习借鉴“枫桥经验”，充分发挥依法治旗党建联合体组织协调作用，融合全旗各地区各部门力量，切实提升了人民调解工作成效。

加强组织领导，科学统筹谋划

巴林左旗委全面依法治旗委员会印发了《融合推进人民调解工作，助推经济社会稳定发展实施方案》，建立了旗委全面依法治旗委员会领导，旗委政法委、旗委组织部指导、协调、监督，各地区、各相关部门分工负责的工作架构。通过融合党建推进人民调解的工作方式，打造集旗委政法委维稳综治、司法人民调解、公安警务辅助、法院诉前调解功能于一体的矛盾纠纷化解模式，将“枫桥经验”本土化。建立集综治员、人民调解员、警务辅助员、诉前调解员于一身的调解综治队伍，通过集中聘用、统一管理、整合功能等切实发挥人民调解第一道防线作用，实现综治维稳和治安力量效能最大化。现已在全旗184个嘎查村社区和1个食用菌产业园区打造了集政法委综合治理、司法局人民调解、公安警务辅助、法院诉前调解的多功能于一体的矛盾纠纷排查调解室，并招募“乡贤”、原嘎查村社区“两委”班子成员185人组成专职人民调解综治员队伍。实现了职能整合、人财物整合、信息整合，将人民调解、警务辅助、诉前调解以及综合治理等功能前移至嘎查村社区，切实将矛盾化解在基层、化解在当地。

健全组织网络，延伸基层触角

巴林左旗调整充实了旗人民调解员协会，并在全旗范围内建立了209个人民调解委员会。旗司法局派出专职调解员入驻公安、法院、信访人民调解工作室开展人民调解工作。为发挥示范带动作用，在碧流台镇依托镇司法所建立了碧流台镇人民调解指挥中心，碧流台镇党委、政府为调解中心配备了10名工作人员，充实了调解力量，有效化解了信访案件和不稳定因素。截至目前，全旗共有915名人民调解员（含专职人民调解综治员185人），建立起了横向到底、纵向到边的人民调解网络。

提升业务能力，加强队伍建设

在旗委政法委的统筹下，加大对全旗嘎查村社区治保主任和人民调解综治员培训力度。邀请赤峰市委政法委、市公安局及司法局等部门和旗公安局、司法局业务骨干进行专题培训，并向全旗科级领导干部、人民调解综治员发放相关法律法规及人民调解工作资料。年初以来，全旗各司法所在本行政辖区内已组织26次业务培训，培训了近3000人次。旗司法局在“掌上12348”微信公众号推送相关法律法规及人民调解工作开展情况，起到了较好的培训、宣传作用。

推进标准化建设，集中统一管理

巴林左旗对人民调解工作做到了“六统一”，即：全旗嘎查村社区落实20平方米左右的人民调解场所；统一内部标识，在调解室内悬挂人民调解徽章和“公平公正，依法调解”背景标识；统一工作程序，将民间纠纷处理流程图、调解室工作纪律等“上墙”公开；统一调解制度，建立健全矛盾纠纷排查、登记、受理、调解、追踪、回访等各项制度，并实行规范化台账管理；统一调解文书，规范各类调节卷宗；统一工作印章。旗委全面依法治旗委员会抽调专门工作班子，对“六统一”情况进行不定期督查，发现问题限期整改。

夯实制度基础，强化机制保障

制定了《巴林左旗人民调解综治员管理办法》，对人民调解员综治员的工作内容、流程等予以明确，同时，实行苏木乡镇、街道周报告制度，每周五报送本辖区内矛盾纠纷排查线索。旗政府出台了《巴林左旗人民调解经费使用管理办法》，2021年投入资金100余万元对人民调解综治员予以奖励性补助，今年投入资金30万元对人民调解案件进行“以案定补”予以补贴。

多措并举，融合推进，加强了人民调解工作。2021年以来，巴林左旗共调解成功人民调解案件2087件，有效排查化解了社会矛盾纠纷，切实保障了社会大局和谐稳定。（记者 宫立灵 通讯员 王世超 任杰）