众所周知，老旧小区的改造，承载着万千百姓的期盼，是增进民生福祉的重大工程。自2019年，湖北省孝感市启动老旧小区改造工作以来，成效显著。据孝感市住建局统计，孝感全市纳入中央补助支持的老旧小区417个，3385栋、68565户、面积678.832万平方米。截至目前，已完工小区302个，2055栋、40345户、建筑面积406.26万平方米，累计完成投资8.44亿元。

1月4日，孝感市两会前夕，记者来到改造后的“大院社区”，了解“老旧小区”如何换新装。走进大院，映入眼帘的是一条条干净宽敞的沥青道路、一片片绿萌、规划有序的车辆停放、一条条党史教育宣传长廊、一排排整齐的垃圾分类站、便民服务社区中心......智慧路灯、人脸识别、智慧消防、动态交通，大院里已经没有老旧小区的模样，经过改造后，换上了“新装”，成为干净、整洁、舒适、宜居、智慧的代名词。

据介绍，“老大院”曾是孝感政治中心，市委机关所在地，大部分建筑建于上世纪50年代到70年代。随着孝感市委机关搬迁，“老大院”成了城区众多老旧小区中的一个。由于建设年代较早，“老大院”房屋外立面陈旧、基础设施薄弱、管网破损严重等问题突出。随着城市基层社会结构、生活方式和组织形态变化，大院作为特定历史下的“办公+居住”型小区，基层社会治理面临许多新情况新问题：人口结构加剧变化，人口成分复杂、流动性大，各类利益群体日趋多元，“机关办社会”服务模式小车拉大马，难以适应现实需要。“老大院”改革势在必行。

2017年6月，孝感市委、市政府以“安全、友好、舒适”的原则，按照“先治理、再建设、后社区”的总体规划建设新社区，将老市委大院从广场街道文化路社区分离出来，组建大院社区。

2018年6月，大院社区正式成立。社区“两委”班子主动作为，建立了一系列的管理服务机制，为居民开展精细化服务。

大院社区党委书记杨耀华告诉记者，向社会化、市场化转型就面临着一系列收费问题。转型路上一开始还是遭受到了很多居民的不理解和反对，给社区建设工作带来不少困难。杨耀华说：“对于在大院生活几十年的老同志来说，我们这群长期在街道工作的人就是生面孔，一开始根本不容易取得信任，更别说做通思想工作了。那么改革又必须推进，如何才能打破僵局呢？”

2018年7月，在社区的监督和引导下，通过民主公开的方式，小区依法依规成立了自己的业主委员会，希望将业主的维权诉求，疏导到法治轨道上。同时，通过自愿推荐和民主评议的方式选出了部分热心业主成为楼栋长。

建立社区、市机关事务服务中心驻大院专班、物业及业委会的“四方”联动工作机制。坚持“四方”每周一次集中巡查，召开一次碰头会，对巡查中发现的问题，及时研究解决方案。

把社区61个楼栋划分为6个网格，形成“社区党委-网格党支部-楼栋党小组”组织架构。依托社区党组织链条，推动逐级负责。积极开展系列文化和志愿服务活动，丰富社区居民精神生活，带来邻里新风。

管好小区，业主自己绝对不能成为旁观者。在大院住了几十年的退休老同志纷纷自愿成为楼栋长，帮助杨耀华和社区的工作人员与院子里的住户熟络感情，宣传政策。

随着大院越来越美，越来越好，共建共治共享的社区治理氛围越来越浓。而转变最直接的体现就是物业费缴费率。据相关数据统计，孝感全市小区物业费平均缴纳比例在60%左右。而大院小区的物业缴费比例达到95%以上，远高于全市缴费比例。

大院社区还采取了系列便民举措：走进社区服务中心，一楼便民服务大厅，全天候包括节假日不间断错时上下班，为居民开展各项服务，并设有卫生服务站，为辖区老人免费提供基础健康体检和诊断；二楼的智慧养老服务中心利用“互联网+居家养老”服务平台，为社区居民提供智慧化的养老服务，还设立了见证老大院历史的红色记忆馆；三楼的智慧小区信息化平台，维护着大院的安全，同时设立有志愿者活动室，实现居民团结互助、自我管理、自我服务。

“居住在大院里的老人居多，为了方便老人上下楼，社区给需要安装电梯的楼栋加装了电梯，目前已经安装了十部电梯，还有五部正在报装；采取人脸识别系统，只需将数据录入系统，居民就可以刷脸进出社区；社区的各个角落都安装了摄像头，到现在为止未发生一起偷盗案件；燃气管道也完成了改造；消防系统提档升级，每一家都安装了烟雾报警器。”杨耀华介绍道。

近年来，大院社区为老市委大院推行社会化改革和提供全方位服务。实行的管网入地、雨污分流、绿化升级、新装电梯等工程，为大院筑牢根基。动态的交通、人脸识别、智慧消防、智慧井盖等管理系统为大院增添了“智慧”。在全面解决居民“急难愁盼”问题的同时，实现“共商、共建、共治、共享”，为“大院人”提供了一个舒适、温暖和谐的大家园，让每一位居民都切实感受到了幸福。居民们纷纷为“大院社区”点赞，为大院服务的社区工作人员们点赞。

在大院内的“妇女儿童之家里”记者看到了温馨的装饰，休闲娱乐设施配置齐全，有老人正在看书，也老人正在练习书法，还有的正在使用电脑上网。72岁的退休老人张健告诉记者：“真的很感谢大院社区的改造工程，特别是智慧养老平台，让我们这些老人在这么好的环境下享受老年生活，老有所依、老有所学、老有所乐。”

杨耀华表示，只有通过精细化的管理，在服务上下足功夫，才能满足群众日益增长的各方面需求，让这里的群众对美好生活的向往变成现实。希望“大院社区”这种模式可复制、可持续，为孝感其它的老旧小区改造做个好榜样。下一步，将利用社区资源，建设综合养老中心，增强社区居民的幸福感和获得感。

据悉，孝感市将持续推进老旧小区改造工作，经过前期调查和项目申报，最终确定2022年全市计划改造城镇老旧小区240个，合计2364栋、40275户、面积426.48万平方米，计划投资额115672.04万元。其中，孝感城区有43个，合计416栋、9501户、面积100.64万平方米，计划投资23228.42万元。

按照基础类应改尽改，完善类、提升类能改则改原则，孝感市将加快推进项目改造。在改造过程中，强化工程质量和施工安全管理，强化统筹协调，明确责任共担，优化空间布局和建设时序，减少施工对群众生活的影响。后期管理上，主动融入社区建设，加强公共服务设施、公共活动空间共建共享，不断提高管理服务水平。

孝感市将加强与相关单位更新改造计划对接，把存在安全隐患的燃气、电力、供排水、供热等设施，养老、托育、停车、便民、充电桩等民生设施作为重点内容优先改造，进一步推进小区面貌改观、房屋功能改善、基础设施改造、居住环境改优，人民群众幸福感提升。（记者 余慧玲）