1月7日，广东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，发布《广东省人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》对广东就业、社保、收入分配等民生工作进行部署，预计在“十四五”期间城镇新增就业550万人以上，全省基本养老保险参保率达到95%，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，实现人才集聚新高地和民生保障新高地全面建成。

灵活就业人员是就业最大增长点

《规划》围绕“双区”战略、就业创业、社会保障、人才队伍、技工教育、事业单位人事管理、劳动关系、公共服务等八个重点领域明确了发展任务。针对百姓最为关注的就业，广东省人力资源和社会保障厅党组书记陈敏表示，“十三五”期间，广东聚焦中央“六稳”“六保”决策部署，千方百计稳定和扩大就业，全省城镇五年新增就业突破700万人、占全国1/10，年度平均城镇调查失业率控制在5.5%以内，城镇登记失业率始终控制在3.5%以内。

“‘十四五’时期，广东将全面强化就业优先政策，加大重点群体就业的支持力度，促进创业带动就业、多渠道灵活就业，实现更加充分更高质量就业。”陈敏介绍，广东将在“十四五”期间实现城镇新增就业550万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内。

对此，广东将突出就业优先目标导向，完善援企稳岗扩就业政策体系，千方百计扩大就业容量、提升就业质量。同时，稳住重点群体就业，特别是高校毕业生、异地务工人员、就业困难人员、脱贫人口等。

陈敏透露，目前，广东全省灵活就业人员约2000万，未来还有更多，这是就业的最大增长点。广东将强化普惠性创业扶持政策，支持和规范新就业形态发展，持续推动多渠道灵活就业，加快完善相关劳动权益保障制度。

与此同时，广东还将深入实施“互联网+就业”服务，推行就业实名制，加强就业形势分析研判，健全就业风险应对机制，兜牢困难人员就业底线。

推动社保事项100%全流程网办

在社保方面，省人社厅将建立健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，到“十四五”期末，全省基本养老保险参保率达到95%，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。

据了解，在过去的五年里，广东实现企业职工养老、工伤保险基金省级统筹，生育保险与职工医保合并实施。企业退休人员基本养老金年均增长5.9%，城乡居民基础养老金最低标准比“十二五”期末增长80%，职工和城乡居民基本医疗保险政策范围内住院费用基金支付比例分别稳定在85.2%和70%左右。

“十四五”期间，广东将从提层次、保待遇、建体系、强服务四个方面入手提升养老服务。陈敏表示，广东将不断完善企业养老保险省级统筹，实现与全国统筹有序对接。巩固完善工伤保险省级统筹，推动失业保险省级统筹，加快城乡居民养老保险基金省级管理。同时，完善养老保险待遇计发办法，发挥二、三支柱补充作用，多渠道提高企业退休人员养老金水平。健全各险种待遇确定和正常调整机制。在推动基本养老保险制度成熟定型的基础上，加快发展补充性养老保险，稳妥推进职业年金投资运营，鼓励和引导重点企业及行业建立企业年金，争取国家试点实施个人税收递延型商业养老保险。提高精细化管理服务水平，推动社保事项100%全流程网办。大力推进社保卡居民服务“一卡通”，提升政务服务供给能力及管理效能。

推进事业单位公开招聘港澳居民

陈敏介绍，省人社厅还将聚焦“双区”和两个合作区建设，全力深化人社领域创造性引领性改革。实施大湾区“就业通”“社保通”“人才通”“治理通”工程，高质量建设“1+12+N”港澳青年创新创业基地体系，推进事业单位公开招聘港澳居民，推进引进外籍家政服务培训师、特殊工时管理等改革试点。

在乡村振兴发展方面，“十四五”期间将持续提升“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程实效，推动三项工程从“惠及面越来越广”转到“越来越好”，全力打造技能人才工作的金字招牌。深入实施“乡村工匠”工程，大规模开展职业技能培训，健全技能人才评价激励、竞赛选拔机制，建设一批高技能人才培训基地、技能大师工作室，大力弘扬新时代工匠精神。(记者 周聪 通讯员 粤仁宣)