归义镇作为湖南省汨罗市的城区镇，老旧小区众多。去年，归义镇以老旧小区提质改造、“零补偿”迁坟、推进老旧街区精细化管理为重点工作，着力改善群众居住环境。

2019年起，汨罗市连续3年将老旧小区改造列入政府工作报告，将91个小区或片区纳入改造计划，目前已有3.57万余名群众因此受益。“老旧小区改什么？怎么改？我们问需于民、问计于民。”汨罗市老旧小区改造工作办主任廖升红介绍，根据各小区的实际情况和群众需求，形成了“一小区一方案”。园丁苑小区便是改造工作中的典型代表。

这个建于20世纪70年代的小区，已历经数次扩建，目前有19栋楼房、300多户住户。此前，小区一度基础设施陈旧落后，电线网密布，路面坑洼不平，未安装电梯导致居民爬楼难，未实施雨污分流导致路面易积水……

去年，园丁苑小区被纳入改造计划。经过数月的施工，小区内建起了休憩凉亭，规划了停车位，铺设了沥青路面，设施焕然一新。然而，加装电梯时，出现了不同楼层居民各执己见、安装基础条件参差不齐、改造资金筹集难等问题。后来，在小区改造牵头人的努力下，通过挨家挨户征求意见、做工作，推动条件达标的楼栋安装了电梯，有效提升了居民的生活质量。

老旧小区改造“改”到了群众心坎上，而改造完成后，后续管理也要跟上。归义镇正在探索成立非营利性的物业管理机构，努力实现长效管理机制，解决小区维护管理问题，让群众住得舒心。目前，以南江、广场两个社区为试点的街区精细化管理机制已初见成效，今年将推广到全镇。

为实现乡镇治理和城市管理重心下移，归义镇党委结合城管执法服务进社区、交警警力下沉警务前移等工作，在坚持属地管理原则的基础上，创新建立“社区吹哨，部门报到”的工作机制，发挥与加强执法部门和职能部门的作用，以部门联动、规范引导、长效管理的方式，全面强化和改进城乡综合管理，切实解决群众关心的热点难点问题，做到“小事不出网格，大事不出社区，难事不出乡镇”。

如今，当群众反映的问题通过热线电话、微信群、志愿者等途径反馈到乡镇，乡镇会及时联系相关单位，安排人员迅速到现场进行处理。相关部门急群众之所急、纾群众之所困，群众的直观感受是问题反映更快捷了，处理更及时了。归义镇党委将乡镇治理和城市管理相结合，与城管部门、公安部门建立联络机制、搭建平台、共享资源，彻底打通了便民服务的“最后一公里”。

去年以来，归义镇积极响应汨罗市委、市政府创建全国文明城市的号召，借助老旧小区改造，将辖区内的坟墓迁葬到周边乡镇公墓陵园，清理出空地用于建设游园、生态停车场、文化广场等。位于汨罗市中心地段且有大面积坟墓的南江社区和荣家坪社区，率先启动了迁坟工作。

迁坟一度是当地群众的敏感话题，部分居民对“挖祖坟”非常抵触，“零补偿”迁坟更是难以获得居民的理解，迁葬工作困难重重。在接到镇政府下达的迁葬任务后，两个社区的干部第一时间协同镇政府工作组深入居民家中，主动沟通，传达政策，答疑解惑，充分做好思想工作，引导大家积极配合迁葬。党员发挥模范带头作用，不仅带头迁坟，还主动、耐心与居民沟通，动之以情、晓之以理，用真心、真意、真情赢得了大家的认可。居民们逐渐意识到，迁葬是在为社区谋发展，为城市增形象，对迁坟的态度也由反对转变为支持。

后来，仅用了10天时间，南江社区共计608座坟墓便迁移至白水镇双桥村的陵园。经过1个多月的时间，两个社区便在“零补偿”的条件下完成了700余座坟墓的迁葬工作。

同时，两社区积极开展乡风文明行动，向陋俗宣战，积极倡导“四带头”，即发挥党员、干部、干部亲属、志愿者四类群体的带头示范作用，培育文明新风。

归义镇党委书记闵庆丰表示，迁葬不仅有效改善了生态环境，为加快乡村振兴蓄积了活力，还促进了城市建设、文明城市创建等工作。目前，全镇20个社区已全面铺开迁葬工作，力争在春节前将万余座坟墓全部迁出，为老旧小区改造创造条件，为城市带来新面貌、新气象。（记者 陈虹桥）