撕扯胶带的“滋啦”声，敲击键盘的“滴答”声，物流车辆的“隆隆”声……严寒时节，走进江苏省沭阳县扎下镇沙巷村，各种声音交织成一曲冬日交响乐，仿佛在传递着花农的喜悦。截至目前，沭阳县依法查处失信电商，21人被采取刑事强制措施；电商线上销售额突破250亿元，同比增长9.2%；发出的快递每百万单投诉保持在个位数……脱胎换骨，焕然一新，沙巷村党支部书记沙向阳感受到了沭阳电商产业的大变化。

近年来，沭阳县花木种植面积达到60万亩，从业人员超30万人，花木电商产业成为乡村振兴的强劲助推器。但是伴随着电商产业的兴起，电商失信现象也随之而来。沭阳县委书记彭伟清醒地认识到：“电商诚信体系建设，不仅关系着消费者的切身利益和沭阳花木产业的健康发展，也是优化营商环境、建设诚信沭阳的应有之义，必须要抓细抓长，抓出成效。”

法治震慑

沭阳县近日制定完成《沭阳县防范治理电商销售假劣花木种苗实施意见》，即将出台实施。目前在江苏乃至全国，政府专门出台规范电商经营、维护电商诚信的文件尚不多见。沭阳县市场监督管理局副局长黄国安表示：“法律意识淡薄，逃避监管容易，违法成本不高，是电商失信行为出现的主要原因。”

追本溯源，才能找准发力点。沭阳县分析发现，失信电商基本都有一个特点：无证经营。沭阳县自然资源和规划局副局长李寒梅介绍：“他们打一枪换一个地方，在各大平台拥有不同‘马甲’，游离在监管之外。”线上搜网店、查网页，线下摸主体、建台账，沭阳对花木种苗经营户“逐一过堂”，全年办证10298本，基本实现了花木种苗经营户办证全覆盖，为从源头遏制电商失信打下了基础。

犯罪嫌疑人方某等用黄杨苗冒充九里香花苗在某平台销售，涉嫌诈骗被依法采取刑事强制措施；犯罪嫌疑人周某用普通葡萄苗冒充阳光玫瑰葡萄苗在网上销售，给种植户造成经济损失，被依法采取刑事强制措施……2021年4月以来，在花木种苗市场专项整治“春雷行动”中，沭阳县相关职能部门联合执法，线上线下共同发力，依法严查、严管、严处电商违规违法经营行为。到目前，全县累计立案查处花木种苗领域违法违规案件100件，在全社会形成了打击违法电商的震慑力。

此外，沭阳县在工作中发现，快递企业跨区揽件，也可能为失信电商逃避监管提供温床。沭阳邮政管理局局长周峰说：“有些电商不在本地发货，涉假花木种苗通过跨区揽件流入外地，增加了查处难度。”对快递企业跨区揽件等违法行为，沭阳采取最严厉的措施依法打击，目前已经对8家跨区揽件快递企业作出处罚，堵住了寄递环节漏洞，从快递源头守住了花木种苗品质底线。

不信不立，不诚不行。通过不断健全完善制度和强有力的执法监管，诚信经营、守法经营的理念正逐步融入沭阳电商的血脉。

自治凝力

2021年8月31日，沭阳县颜集镇堰下村召开党群议事会，大家一致表决通过《诚信经营村规民约》，这是沭阳首次以村规民约形式对电商经营行为作出规定。“电商诚信体系建设，关键要调动群众的积极性。”沭阳县委常委、宣传部部长姜若鸣认为，与法律法规的“硬约束力”不同，村规民约是全体村民认可的公约，能让村民通过公约形式直接参与到电商诚信体系建设之中。

“自觉申领电商营业执照和花木种苗经营许可证”“自觉抵制虚假或使人误解的商业宣传，自觉提供真实、准确的商品信息”……《诚信经营村规民约》的每条规定都直指问题，给电商戴上了“紧箍咒”。堰下村党总支书记、村委会主任李彦春表示：“出台村规民约，就是要通过村民自治来规范、引导网络电商诚信经营，让失信电商彻底失去生存土壤，像过街的老鼠一样人人喊打。”目前，沭阳已经有97个花木电商经营乡镇和村居制定了村规民约，全县花木电商依法守规意识显著提升。

“有没有贴‘诚信标签’？”在村里的快递点，沭阳县庙头镇聚贤村党支部书记陈星星和平时一样，在随机检查快递包裹。陈星星说：“如果因没贴标签导致不诚信行为发生，县里会曝光。若被多次曝光，村支书和驻村工作组组长会被纪委监委问责。”作为沭阳推进花木电商诚信体系建设的首创性举措，“诚信标签”上标注着沭阳县相关职能部门的监督电话及投诉平台二维码，从失信源头对商户进行监督。

每件快递都要贴“诚信标签”，如今已经成为沭阳电商的固定动作和习惯。“诚信标签“目前已随快件发放3亿多张，小小标签在强化监督的同时，也把沭阳的诚信理念传递到了全国。沭阳县委网信办专职副主任章彦艳说：“原以为‘诚信标签’推广后电商投诉量会上升，但恰恰相反，投诉量出现大幅下降。”

德治滋养

2021年9月，相关职能部门在检查中发现新河镇周圈村一家电商售假种苗，接报后姜若鸣带着工作人员赶到了现场。“只有诚信经营，花木产业才能长久”“造假售假，不但自己受到处罚，还有可能砸了别人的饭碗”“花木之乡的‘金字招牌’，需要大家一起去维护”……在上百名村民的围观中，姜若鸣现场即兴来了一场诚信电商“公开课”。姜若鸣说：“电商之所以失信，问题在表面，根子在思想。法治是硬约束，若要在更高层面规范电商，必须要借助道德的柔性力量。”

点名道姓，不留情面。对失信电商，沭阳县发现一个，查处一个，曝光一个。沭阳探索对失信电商实施联动惩戒，由县信用办牵头，联合相关职能部门对电商从业人员实施信用监管，构建起“一处失信、处处受限”的信用监督、警示和惩戒体系。沭阳县发改局局长、信用办主任乔德素说：“只要被依法认定为失信人员，将面临限制获取政府财政性资金、补贴，限制评优评先、限制享受绿色通道办理等各类联动惩戒措施。”

在公开曝光负面案例的同时，沭阳也大力选树正面典型，引导电商向上向善，诚信经营。在县级层面，沭阳去年相继评选40家“花木诚信电商”、20家“花木诚信企业”；在新河镇、颜集镇、庙头镇等花木电商重点乡镇，也定期评定“十佳诚信电商”“电商诚信经营户”“诚信花木供货商”，在全社会营造崇尚诚信的浓厚氛围。聊起了电商行业新变化，新河镇新槐村淘宝店主刘茹说：“现在大家都卖真货、好货，订单价提升了，营业额比往年增长20%左右。”

无信不立，无诚不久。在先进典型的诚信引领和熏陶下，沭阳电商已经从“要我诚信”彻底转变为“我要诚信”。沭阳县委副书记、代县长王瑞表示：“诚信建设只有起点，没有终点。下一步，将继续创新工作举措，持续推动电商诚信体系建设取得更大成效，真正让诚信基因融入花乡人民的血脉之中，把诚信沭阳的品牌擦得更亮。”（记者 张伟伟 通讯员 魏欢庆 柏志勇）