2022年1月18日，四川省十三届人大五次会议在蓉召开。四川省省长黄强在政府工作报告里指出，2022年要加快发展绿色低碳优势产业，聚焦清洁能源产业、清洁能源支撑产业、清洁能源应用产业；深入推进创新驱动引领高质量发展；选择重点城市和若干优势产业开展试点示范。来自四川省资阳市安岳县的四川省人大代表，安岳县柠都自来水有限责任公司董事长、总经理肖剑一直心系“安岳气田”。会议期间，密集出台的政策红利让他为自己带来的两项提案找到了强力支撑。

肖剑心系的“安岳气田”天然气已经探明储量达1.1万亿立方米（安岳区块储量约5400亿立方米），占全国的比重超过5.8%，占全省的比重超过21.2%。自2017年以来，安岳县天然气产量年均增长约40%，现已形成年开采、净化、输送达45亿立方米能力。2021年天然气产量达45亿立方米，实现税收4.82亿元。

《成渝双城经济圈建设规划纲要》明确提出“加大安岳等地天然气勘探开发力度”；四川省委十一届十次全会明确提出“支持天然气主产地高质量发展绿色精细化工产业，支持资阳建设高端天然气产业技术创新示范基地”；四川省委《关于以实现碳达峰碳中和目标为引领推动绿色低碳优势产业高质量发展的决定》支持“资阳建设高端天然气产业技术创新示范基地”……一系列政策红利叠加之下，安岳县确定天然气产业“清洁能源+绿色化工”发展路径，以天然气净化厂项目为主要支撑，加快打造天然气氢能化工产业园，努力建设高端天然气产业技术创新示范基地。

但是，安岳县建设高端天然气产业技术创新示范基地还有几道门槛要跨过。

肖剑介绍，在天然气氢能化工产业园方面，安岳县建设高端天然气产业技术创新示范基地存在规划符合性问题。

“由于省、市、县城市总体规划（2013年编制）和土地利用总体规划（2006年编制）编制时间较早，而新一轮国土空间规划正在编制中，目前园区拟选址未纳入城市总体规划及控制性详规。”肖剑表示，园区新增用地规模指标还存在短板。按照之前的工作预计，下达安岳县新增规划规模指标7.31平方公里，扣除40%用于城市开发边界线外的能、交、水等项目后，仅有4.386平方公里。

肖剑认为：“4.386平方公里难以保障园区新增用地规模指标。”

不可忽视的还有产业政策顶层设计带来的困惑。

目前安岳县没有化工园区，安岳天然气净化厂许可手续根本无法落地。但按照工业行业分类，天然气净化属天然气生产和供应业，不属于化工行业，安岳天然气净化厂项目无需进入化工园区，可办理认可其上级公司非煤矿山生产许可手续。

天然气净化厂办理非煤矿山生产许可手续早有先例。肖剑介绍，原国家安全生产监督管理总局曾对重庆、陕西两省（市）下达《关于天然气净化厂等安全生产许可证有关事项的意见》，重庆市一律认可办理天然气净化厂非煤矿山生产许可手续，即认可辖内天然气净化厂的上级公司（重庆净化总厂）已办理的《非煤矿山安全生产许可证》。广元市应急管理局认可广元天然气净化公司上级公司（川西北气矿）已办理的《非煤矿山安全生产许可证》，明确广元天然气净化公司不再办理危险化学品生产经营许可证。

时间不等人。肖刚恳请四川省自然资源厅支持，将安岳天然气氢能化工产业园拟选址区域纳入空间规划近期实施方案，由安岳县承诺纳入在编国土空间规划，解决规划符合性。同时，给予园区用地规模指标支持，保障园区用地。同时希望四川省应急管理厅支持，对已建成的安岳净化厂和即将建设的安岳第二净化厂，参照重庆市、广元市等地做法，办理《非煤矿山安全生产许可证》，或认可安岳天然气净化公司上级公司（重庆净化总厂）已办理的《非煤矿山安全生产许可证》，助推资阳加快建设高端天然气产业技术创新示范基地。（记者 戚原）