《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确指出:“各部门要按照职责,加强工作指导,强化资源要素支持和制度供给,做好协同配合,形成乡村振兴工作合力”。2021年以来,河南省唐河县有效整合各行各业党组织力量,推行四种联建发展模式,推动村(社区)、机关、企业、社会等各领域党组织互联共建,通过跨村联建、连片发展,实现了脱贫成果有效巩固,为乡村振兴注入了新动能。
推行“链条链接”模式,助力产业发展。依托产业链、项目链、服务链、惠民链等中心工作链,成立联合党组织,把党组织建在工作链上,以党建链串起工作链,实现支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链的联动效应。以滨河街道王庄村为核心,整合周边的谢冲、果园、王营、李岗顶等9个村级党组织,成立红薯产业园联合党委,下设种植、技术服务、信息及营销服务、劳务服务和综合协调等5个联合党支部,筹建红薯产业园科创中心,推动联合党组织“上产业链”“进合作社”“入种植基地”,形成了集红薯育苗、种植、储藏、“三粉”加工、线上线下交易于一体的红薯产业链,辐射周边4个乡镇规模种植红薯5万亩,带动辖区内215户652人脱贫致富,打造出年产值超亿元的红薯产业“航空母舰”。目前,全县围绕链条链接共建立联合党委(党支部)38个,极大地促进了产业发展和项目见效。
推行“优势叠加”模式,引领“三变改革”。一方面,突出“强强联合”。把相邻区域内优势比较明显的村进行整合,建立联合党组织,共同推动“三变改革”,产生优势叠加效应。桐寨铺镇发挥田园综合体优势,以新庄村为中心,融合周边条件较好的李营寨、阚庄等5个村委,成立“艾莲小镇”联合党委,下设土地经营、劳务服务、大艾产业、莲藕产业、旅游服务5个联合党支部。大艾产业联合党支部引导南阳大艾公司流转土地2600亩种植优质艾草,建成占地2000平米的艾仓储基地,占地1000平米的艾绒加工车间,艾包艾条等产品加工车间2座,艾产品体验馆1座。莲藕产业联合党支部引导福田合作社流转土地种植莲藕3300亩,建成100亩莲海观光园和近千平米的荷叶茶车间。旅游服务联合党支部招引田园综合体项目方投资1.2亿元,兴建了福星水寨,初步建成集艾草和莲藕种植、加工、销售观光旅游于一体的艾莲小镇,着力打造宛唐一体化“桥头堡”。毕店镇以豫鄂边省委书记张星江烈士的故乡--张心一村为核心,整合周边条件较好的夏庄、靳岗、沙河铺等7个村委,以及县乡有关职能部门、龙头企业,成立蟠桃小镇联合党委,下设土地流转、技术指导、务工就业、红色旅游7个联合党支部,采取“支部+企业+农户”的方式,引入臻纯、臻农现代农业有限公司,流转土地3.6万亩,种植油蟠桃1.2万亩,带来1000个就业岗位,拉动了油蟠桃产业的发展。同时,整合辖区内张星江纪念馆、张星江故居、后杜楼民俗文化、廻龙寺遗址、溪牧园林等资源,着力打造集红色文化游、美丽乡村游、果蔬采摘游于一体的田园休闲游。
另一方面,突出“以强带弱”。以基础条件好、示范带动能力强的村为“中心村”,吸纳周边相对较弱的村组建党建联合体,通过组织联结、“三变”共抓、资源共享、难题共解等形式,推动形成优势互补、合力共进的良好局面。桐河乡围绕乡村振兴,以全国文明村李司庄为中心,整合刘伙、年庄等6个村委,成立李司庄中心村乡村振兴联合党委,下设“三变改革”、产企融合、蔬菜种植等7个联合党支部。为促成宁夏鑫茂祥科技有限公司在该区域的5000亩供港澳有机苔菜种植基地项目,“三变改革”联合党支部充分发挥作用,为该企业建成冷库2座,成立微服务党小组,有针对性地化解矛盾问题8个,最终成功流转李司庄村土地3800亩、刘伙村土地1250亩,确保了项目顺利落地。
推行“跨域抱团”模式,服务重大项目。聚焦生态文明建设、“三农”等重大工作专项,创新组织设置和党建嵌入引领方式,建立跨地域联合党组织,撬动多方资源,整合多方力量,助推重大项目顺利开展。在石柱山AAAA级景区创建进程中,由唐河县文广旅局牵头马振抚镇、祁仪镇和景区内的12个行政村,成立石柱山景区联合党委,加大招商力度,积极引进社会资本参与开发,携手打造集山水游、观光游、红色游、民俗游等于一体的九龙湖--石柱山旅游精品旅游线路,增加了集体收入和农民收入。在沿唐河经济带建设中,以建设临港经济区、粮食物流园和3个码头为重点,整合沿线的源潭镇、城郊乡、郭滩镇等7个乡镇和国土、农业、水利等10多个职能部门,成立沿唐河经济带联合党委,加快征地拆迁、土地流转、基础设施建设和沿河经济带产业结构调整,为打造万里茶道重要节点港口城市、融入汉江经济带提供坚强组织保障。
推行“要素聚集”模式,促进供需对接。针对发展需求,细分发展要素,搭建供需平台,采取“银+地”“银+企”“村+企”“政+企”等形式,建立跨行业、跨领域联合党组织,推动银地、银企、村企、政企联建,实现土地、人力、资金、技术、市场等要素串联对接、资源共享。在加强银地合作上,县委与农发行南阳市分行党委携手,成立银地联合党委,下设综合协调、项目推进、政策法规3个联合党支部,聚焦大别山革命老区乡村振兴,合力推进项目的包装谋划、上报审批和组织实施。现已审批贷款7亿元,发放贷款1.5亿元,用于支持城郊乡、毕店镇等19个乡镇燃气利用工程和226个行政村基础设施升级改造,铺设了燃气管网,硬化了道路、污水排放管渠,配套了无害化公厕、垃圾收集清运点、路灯等相关设施。同时,总投资70亿元的唐河县职业教育中心、标准化厂房等5个PPP项目已经落地,正有序组织实施,搭起了银地联建助推大别山革命老区振兴的新平台。(记者 李向东 通讯员张朝甫 杨斌)