本着“抓产业就是抓经济工作的具体化”的思路，山东省汶上县坚持“产业立县、制造强县”不动摇，围绕创新链布局产业链，通过实行“链长制”、搭建“1+3+6”工作架构、优化营商环境，春风化雨，为产业转型升级保驾护航，为县域经济发展积蓄强大动能。

创新注入新动能

2021年12月27日，第八届山东省省长质量奖获奖单位公布，新风光电子科技股份有限公司名列其中。这是继上市科创板、获得国家科技进步二等奖后，企业2021年在科技创新领域第三次创下佳绩。从昔日无线电小厂到如今的行业翘楚，新风光的佳绩背后是企业对自主创新的笃定坚守，以及地方政府的扶持引导。

汶上围绕产业链布局创新链，5年引进高层次人才51人、创建省级研发平台28家，一大批像新风光这样创新力强、后劲足的企业，以科技为发展注入新动能，逐渐成为产业发展的支柱。同时，为破解中小企业人才难引进、留不住的问题，汶上县成立人才创新发展院，预留50名备案制事业员额用于引进人才，目前共为9家企业招聘硕士以上研究生18人。

为摆脱纺织服装产业代工为主、挣“辛苦钱”的现状，汶上县不断出台政策，一方面招引拥有自主品牌的龙头企业，另一方面鼓励企业培育自主品牌。汶上县鸿瑞轩服饰有限公司很快调整发展思路，不仅实现了从OEM来料加工到ODM兼顾设计和加工的过渡，并且每年投入1000万元培育自主童装品牌RedCopper。3年来，新品牌销售额连年增长，2021年约1000万元，基本实现投入、产出持平。公司总经理丁俊表示：“培育自主品牌是个长期、艰难的过程。公司不惜代价走出这一步，就是因为没有自主品牌就没有发言权，发展也就只能永远停留在初级阶段。我们现在相当于到达了一个原点，预计自主品牌产品将很快实现盈利。”

如今，汶上县纺织服装产业以代工为主的现状在逐步改变，一批自主品牌脱颖而出。其中，七七服饰的校服品牌崭露头角，如意技术推出的海藻纤维色纺纱品牌产品实现了产业化，哈桑服饰设计研发的“阿尔白”品牌服饰占据国际市场十分之一。到2025年，全县纺织服装产业规模以上企业要达到80家、营收达到120亿元、自主品牌销售占比突破20%。

领导带头当“保姆”

产业成链，方能稳健发展。汶上县实行“链长制”抓产业，由县委书记、县长任“链长”，完善县专班、部门、镇街和企业四级联动机制，像保姆一样为产业发展提供全方位服务。当地还成立了制造强市建设汶上县指挥部，组建1个办公室、3个产业专班、6个要素保障组的“1+3+6”工作架构。各产业专班编制了产业技术开发路线图、人才开发路线图和产业链招商图谱，确定9个核心产业链条，明确了产业链招引补链强链目标企业，有针对性开展双招双引活动。

位于汶上化工产业园的济宁中银电化有限公司，车间内机声隆隆，车间外叉车穿梭，一排排管道连接起反应塔和产业园管网。“我们是一家有55年历史的氯碱企业，产品相当于化工中的‘柴米油盐’，属于基础化工原料。管道就是向下游企业输送原料、能源产品的。”公司财务总监康建介绍，公司不仅是产业链条上的上游企业，还是产业园建立后首家入驻企业。

汶上瞄准这一优势开展以商招商，目前产业园51家企业中一半以上是中银电化的下游企业，构成配套紧密的产业链。刚落地不久的中华化工香兰素项目可利用中银电化的氯化苯，济宁邦达化工有限公司邻苯基苯酚项目奔着中银电化的环己酮而来，山东汉峰新材料有限公司年可使用中银电化氯气6万吨……

中银电化产业链变身“磁力链”，吸引众多重量级企业落户在资源、交通等方面并不占优势的汶上。

为保障产业链稳健发展，汶上县在干部助企攀登活动中，优选20家骨干企业、20家高成长企业，逐企明确年度目标、支撑项目和问题诉求台账，每月督促进展情况，开展精准服务。同时，建立助企攀登问题诉求“收集、初审、会商、分办、督办、回访”闭环管理办法。目前，已累计办结企业问题诉求83项，县级销号率94%。2021年1-11月，30家助企攀登企业实现营业收入69.1亿元，同比增长24.9%。

企业投资不后悔

“太感谢了，来汶上投资没选错地方。”1月11日，山东汉峰新材料科技有限公司项目负责人张宁，将一面锦旗送到汶上县行政审批服务局项目一科科长郭超手里。

3个月前，郭超在调度项目进展时发现，汉峰新建1.5万吨/年化工新材料建设项目迟迟没有新进展。“项目因无法办理竣工验收备案表和规划核实证明办不下不动产证。没有不动产证就没法抵押贷款回笼资金，项目也就陷入了搁置状态。”张宁回忆说，当时项目施工单位多，对接起来复杂，真是一筹莫展。

得知情况后，郭超立刻联系项目单位，和同事先后7次到现场为企业实地解决问题。在合法合规的前提下，通过容缺办理，让项目提前3个月完成竣工验收备案。1月3日，拿到不动产证后，张宁终于松了一口气：“对我们来说，项目早开工一天就是一天的效益。要不是行政审批服务局工作人员及时发现并帮助代办，我们到现在还是一头雾水。”

营商环境相当于阳光雨露和土壤，决定着产业的萌芽和健康成长。近年来，汶上县紧盯企业和群众的办事痛点、堵点和难点，优化营商环境，激发市场活力。推进商事登记“掌上办”，企业设立实现全流程网上最快2小时办结。开展预约、跟踪、延时、上门等多元化服务，与13个市、24个区县实现企业登记跨域通办。不仅如此，当地通过推行“告知承诺”制实现施工许可“一单即办”，通过组织联合竣工验收至少缩短60天项目工期，通过“帮办代办”制度让项目实现极简审批。汶上县还选取人流量大、企业众多、商业繁华的3个乡镇和3个社区设置行政审批综合服务站所，形成以县为民服务中心为“1”的行政审批“1+3+3”新模式，让群众就近办理政务服务事项。2021年，全县新增市场主体12574家，同比增长24.10%。

近年来，汶上县瞄准特色发展方向，加快转型升级步伐，“四上”企业达到394家，税收过千万元企业36家。“既激励创新又引领方向，既呵护关怀又排忧解难。”汶上县委书记高永干表示，是重点就要毫不犹豫地全力聚焦，有困难就要全神贯注地奋力攻克，只有全县上下一心想在产业、聚力干在产业，才能实现县域经济高质量崛起。（记者 陈曦 通讯员 胡克潜 杨乐）