“南军寨社区是新建社区，东临实验幼儿园、白云山学校、第三中学，南邻市委党校、泰山技师学院，辖区内还有4A级景区春秋古镇，这些优势发挥不好，解决不了群众的就业问题，我们两委班子就有愧于初心。”山东省肥城市王瓜店街道南军寨社区党支部书记宋光范说。
近年来，山东省肥城市王瓜店街道南军寨社区坚持以人为本，秉承“就业是最大的民生”发展理念，以“就业促进增收致富”为指导思想，以创建充分就业社区为载体，充分挖掘开发就业岗位，扶持更多的社区居民就业创业，使社区就业工作实现制度化、社会化、规范化，为社区建设发展、进一步提高居民生活质量奠定了稳固基础。今年初，南军寨社区被人社部办公厅认定为第五批国家级充分就业社区。
专班推动搭建平台 为创建工作定方向
南军寨社区共有住户454户，居民2620人。近年来，南军寨社区坚持以创建“充分就业社区”为动力，成立了以社区党支部书记为组长的就业工作专班，实行“组织保障与制度建设、人员到位与措施到位”有机结合，充分发挥社区人社保障平台的作用，整合社区用工资源，为争创“充分就业社区”搭平台、定方向、理路子。
社区借助便民服务中心，着力搭建创业就业服务平台，着力为社区群众提供职业介绍、政策咨询、创业培训、项目推介等全程化就业创业服务，用安全便捷高效的服务满足社区劳动者的多样化服务需求。为夯实充分就业平台基础，社区不断加大对基础设施投资力度，合理利用2018年下拨的省级“四型就业社区”奖补资金，配备了就业创业服务专职工作人员，配全办公用品，实现了社区与市就业部门业务专网相联，市、街道、社区三级“一点登录、多点查询、网络互联、信息共享”的“一张网”服务。
与此同时，就业工作专干针对社区人员群体的性别、年龄、特长、就业情况、择业愿望等情况，每年定期开展全面调查，逐人逐户分类建立档案，为开展“一帮一”“多帮一”就业服务提供准确信息。依托各类定点培训机构和职业培训学校，为创业就业者提供职业技能培训、创业培训，帮助落实各项政策性补贴培训，提高社区群众的创业能力、就业能力和职能转换能力。2020年以来，南军寨社区已推荐36名群众参加了不同种类的技能培训，顺利走上了工作岗位，其中有一名“两后生”通过学习电子商务自主创业，在网络上开办了自己的门店。
南军寨社区利用开展经济普查、计划生育普查等工作机会，对社区所有沿街门店、超市及服装加工厂以及附近各种饭店、药店等开展全面摸排，掌握并确立一批固定的岗位信息，为安置有就业需求人员搞好岗位储备。社区还在广场醒目位置建立了就业创业政策信息、岗位信息专栏，定期发布信息。特别是积极引导群众，通过肥城市政府门户网站、“君子肥城”APP、就业中心微信公众号等媒体，查阅就业政策信息，满足了不同群众的需求，也促进了居民就业创业。
目前，南军寨社区劳动年龄内人员均以就地就业、外出转移就业和自主创业、灵活就业等方式实现了稳定就业，零就业家庭、农村零转移就业家庭全面实现了彻底清零和动态消零，始终保持了充分就业的良好态势。
落实就业帮扶政策 为创建工作铺好路
“当时租赁社区沿街房干生意的时候，还担心邻里说我沾社区的光呢，现在大家都看到了吧。”在南军寨社区沿街楼从事百货零售生意的周光文，满足地告诉记者。
当初，周光文第一个租赁社区沿街楼从事零售行业，南军寨社区为他一直减免30%的租金和水电费用。如今，除了吸纳社区两名中年妇女在店里打工外，他还雇用了社区一名下岗失业人员，专职为他开车拉货。“能帮助到其他不好找活干的人在我这里干活挣钱，我也就安心了。”正如周光文所说，近年来，为解决好群众创业问题，南军寨社区建设社区沿街商住楼对外经营，采取降低租赁费用、免交水电费等措施，吸引激励社区群众自主创业，并以创业带动就业。
南军寨社区还积极与就业部门对接，解决群众创业过程中的资金难题。2021年初，在王西市场卖叫花鸡的社区居民李庆伟，因河北疫情问题货源断供，在重新寻找新货源时，供货方要求先支付20万元定金，关键时候，社区通过就业中心帮李庆伟申请了15万元创业担保贷款，保证了货物的正常供应。
对于开设蔬菜便民店的许玉旺来说，社区就业服务的周到使他至今难以忘怀。“当初我身体不方便，还要来回跑那么多部门办手续，一听就有点蒙。还是社区的同志，帮我申请办理了各种证照、健康证等，解决了我的就业问题。”
依托王瓜店街道办事处创业服务中心，社区还联合街道工商、税务、财政等部门成立创业专家指导团，对有创业愿望的人员开展项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”服务，并加强创业项目指导，增强创业指导的科学性。目前，社区已入驻创业实体个体经营户82家，带动就业745人。
创新民本服务理念 为创建工作谋好篇
“前几年生了场病没法工作，在家闲了四五年没有收入，多亏了社区给我安排了一份物业维修工作，每月1600多元，让我有了生活保障，现在我觉得日子越过越有希望，也有了盼头。”社区居民许基忠激动地说。
同样，今年50岁的社区居民王秋芬，2016年经介绍在村物业服务大厅上班，负责水费、卫生管理费收取，帮助居民缴纳电费及卫生保洁工作，月工资达到了1650元。
针对许基忠、王秋芬这样的情况，社区通过开展入户走访、摸底调查，全面掌握社区内劳动者就业失业状况及个体经营岗位需求情况，最终，有针对性地将岗位信息、技能培训和就业政策送到社区居民手中，做到精准服务。
创建充分就业社区，目的就是让更多有劳动能力的群众通过就业实现增收。对此，南军寨社区针对社区人员年龄偏大的实际情况，因地制宜挖掘就业岗位，因人而异解决就业困难。对有工作能力又因照料老人、病人等无法外出工作的人员，引进家庭手工作坊解决就业，在家里实现就业。对不便外出、不适应常规工作时间的，利用便民服务点开发各类钟点工就业岗位。同时，还利用区位优势，开发了春秋古镇、吾悦华府等景点和小区的保洁绿化、治安巡逻等岗位，安排30多名特困人员实现稳定就业。2021年，结合居民周生财、陈培法、周生宝等人员自身特点，社区介绍他们分别到学校及城内其他社区做治安巡逻员，解决了他们的就业问题。
为满足群众需求，社区还创新建立了较为完善的市、街道、社区三级居民养老保险服务网络，实现了社区居民参保登记不出村、保费缴纳不出村、养老金额领取不出村、权益查询不出村“四个不出村”。目前已为1026名失地农民交纳基本养老保险351万元。
“充分就业社区创建工作开展以来，肥城市打造了一批具有地域特色、区域文化底蕴的就业品牌，也进一步巩固了个性化、人性化、标准化、系统化的就业创业服务体系，将公共就业服务延伸到了社区，打通服务群众‘最后一公里’。”肥城市公共就业和人才服务中心主任于茂平说，“充分就业工程是一项系统而复杂的动态工程，需要我们一以贯之、锲而不舍地持续推进。下一步，肥城市将多举措加快推进集充分就业型、积极创业型、智慧就业型、标准服务型为一体的新型社区建设，确保城乡劳动者就近就地享受到更加优质、高效、健全的公共就业创业服务，全方位、零距离为群众服务，以更高质量的就业，不断增强社区群众获得感、幸福感、安全感。”（记者 陈曦 通讯员 纪宗玉 周强）
