今年全国两会期间，全国政协委员、中国机械工业联合会党委书记徐念沙表示，加大力度支持和推动制造业“专精特新”中小企业发展、开拓创新，对构建新发展格局、推动我国机械工业高质量发展十分重要。

中小企业好，中国经济才会好。长期观察中国经济会发现：一些反映经济发展新动能的关键指标，如“工业战略性新兴产业增加值增速”“高技术制造业增加值增速”等均快于GDP增速。这背后，既有大企业转型升级的功劳，也离不开新兴中小企业茁壮成长的支撑。

中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量。“十三五”期间，我国中小企业在保持数量规模、市场活力、盈利能力不断增强的同时，持续提升专业化能力和水平，走“专精特新”发展道路，加快转型升级的步伐。

“专精特新”中小企业，是指具备专业化、精细化、特色化、新颖化优势的中小企业。自2019年以来，已经培育了4762家国家级专精特新“小巨人”企业，带动各地培育省级“专精特新”中小企业4万多家。工信部迄今共发布了六批制造业单项冠军企业，共有449家单项冠军企业、398个单项冠军产品。

徐念沙介绍，“专精特新”中的“小巨人”企业平均研发强度为6.4%，平均拥有发明专利近12项。企业长期深耕细分市场，创新实力强、市场占有率高、掌握核心技术，处于产业链供应链的关键环节，对补链强链、解决“卡脖子”难题等具有重要支撑作用。

徐念沙认为，培育更多的单项冠军企业、“小巨人”企业，将为优化机械行业企业梯队格局，增强竞争力，构建新发展格局提供有力支撑。为此，他建议，制定积极有效的政策，加快培育“专精特新”企业。

首先，对重研发、重技术的“专精特新”科技创新型企业提供资金扶持，还要鼓励资本市场酝酿上市融资绿色通道，让符合条件的企业对接资本市场，为“专精特新”中小企业提供更多资金支持。通过培育和扶持，以期提升重点领域、重点行业和重点区域的产业链配套协作体系，加快装备制造企业的智能化、数字化转型升级，形成一批拥有自主创新和知识产权的高精尖产业集群。

其次，鼓励装备制造企业与上下游联合攻关，充分发挥各自的优势开展创新型科研项目。要细分行业资源，引导中小企业向细分行业的“专精特新”发展。各级行业协会要充分发挥行业组织的积极作用，大力宣传，积极引导，制定团体标准，规范行业行为，严格执行标准，树立标杆企业，促进健康发展。

最后，促进装备制造企业从“生产型”向“服务型”制造转型升级。服务是基于本地化的竞争优势，所以服务创新也是我国装备制造企业参与国际竞争的有利因素。机械行业大多是面向制造企业而非终端客户，如果能够从“设备供应商”到“运营服务商”，将服务延伸到终端客户，为客户输出一个包含厂房、设备、专业生产、技术、管理人员的完整工厂，最大化的挖掘和满足客户的需求，将设备的一次性收益转变为长期收益，将单一的销售收益拓展到客户的综合性服务收益，既实现了客户收益最大化，增加了客户的黏度，又可以抵御外部经济环境波动造成的设备投资波动的风险。这种模式能够让一些对国产设备性能缺乏信心的国际客户消除顾虑，并建立示范效应，快速形成国际竞争优势。（记者 张春嫄）