今年2月，在宁波市江北区零工市场，来自江西的徐梅通过工作人员介绍，找到了一份家附近超市小时工的工作。之前她因为要照顾2个孩子，已经很长时间没上班了。好消息一个接着一个—“根据宁波关于灵活就业的新政，我已经参加了医保，小孩9月能在这儿上公立学校。”她说。

就业是最大的民生，实现更加充分更高质量就业是推动全体人民共同富裕的重要基础。宁波强化就业优先导向，着力打造“甬上乐业”2.0版，落实落细重点群体就业、构建创业带动就业新格局、强化企业用工服务保障，通过打好“组合拳”，争取在全省率先构建形成高质量就业促进体系。去年，宁波城镇新增就业34.4万人，今年一季度新增6.01万人。

落实落细重点群体就业

稳定整体就业形势，首先就要落实落细重点群体的就业。宁波实施“提升就业服务质量”行动，聚焦重点群体和重要就业时段，完善更加精准的就业帮扶机制。

“就业难”“招工难”，就业的结构性矛盾如何来缓解?去年成立的宁海产业人才学院通过“四方联动”模式来解决，即政府搭建平台，确定第三方专业人才机构;高校安排学生;企业提供岗位实训;第三方专业人才机构对接高校和企业，为企业提供人才培养方案，为学生设计实训课程。目前，宁海制造业产业人才平均培训周期从30个月降至12个月，人才留用率由40%提高至90%以上。宁海产业人才学院已与国内30所高等院校建立合作培养关系，在当地龙头企业建立了大学生就业实训基地90余家。

成立宁海产业人才学院仅仅是宁波市、县人社部门强化高校毕业生就业帮扶的举措之一，为了深入实施“甬上乐业”计划，宁波通过组织开展线上线下招聘、就业委员培育、就业指导培训、职业能力测评、高校毕业生专项帮扶等多项活动，为高校毕业生提供精准服务，促进高校毕业生更高质量就业创业，去年宁波新引进大学毕业生21.6万人，同比增长30.7%。

同时，宁波持续开展就业援助月、春风行动等专项行动，开发保持公益性岗位，零就业家庭动态清零。在今年就业援助月专项活动中，宁波对就业困难人员、残疾群众、失业人员加强职业指导、职业介绍、培训信息推介，组织专场招聘活动86场，达成初步意向超4600人次，帮助超9800名就业困难人员享受政策，支出金额达1150.6万元，实现就业近4200人。

此外，针对灵活就业人员，从去年开始，宁波多部门陆续出台“甬上乐业”计划10条就业创业新政、灵活就业“十有”综合保障体系、15项涵盖灵活就业人员职业生涯全生命周期服务的举措，激发新业态灵活就业活力，打造就业新增长点。

根据这些新政策新举措，目前，宁波全市灵活就业人员参加职工基本养老和医疗保险人数分别超过53万人和43万人;已有近200名“快递小哥”取得初级、中级职称。去年发放的技能培训补贴近10万人次。

构建创业带动就业新格局

创业多年的汤忠武，毕业于浙江大学宁波理工学院设计专业，去年把创立的“渔夫原创”品牌升级成了平台，由插画师提供原创作品，平台负责设计、生产、销售、售后等配套服务，营业额达到1361万元，淘宝抖音等全平台粉丝增至151.8万，直接带动就业23人。今年4月，包括汤忠武在内共有9人被评为2021年度宁波市大学生创业新秀。

培树“创业新秀”等典型，激发大学生创业热情;降低贷款门槛，解决初创企业资金难题;丰富服务供给，为创业者提供更多便利……宁波不断出台多项举措精准发力，构建创业带动就业新格局，随着政策的不断完善，创业带动就业效果明显。

宁波构筑了一个贯穿培育、成长、壮大的创业生命周期的全链条政策扶持体系，涵盖了创业担保贷款、众创空间培育、创业孵化示范基地扶持、社保补贴、场租补贴、带动就业补贴等多方面。在鼓励创业上，宁波投入“真金白银”，营造了浓厚的创业氛围：过去5年为14309名创业者发放创业担保贷款35.86亿元;发放创业带动就业岗位补贴13545万元，扶持创业实体20969家，带动就业67734人等。

宁波推出的“四有”创业服务已成为品牌。所谓“四有”，是指“日有创客咖啡、周有创业沙龙、月有创业集市、年有创业大赛”。创业集市已举行了70期，为创业者实现“三找三送”，即找市场、找资金、找项目、送政策、送人才、送服务，服务创业者累计超6.7万人次。

宁波目前已认定的市级创业孵化示范基地36家;去年新增省级高质量就业社区(村)39家。宁波发挥各社区、村自身特色，利用优势资源助力群众就业创业，如江北区洪塘街道洪都社区针对社区中年轻妈妈多的特点，组织电子商务培训，提供就业指导，鼓励她们在家就业;海曙区南塘社区与辖区企业签订“对口就业协议”，优先安排社区居民。

强化企业用工服务保障

今年初，宁波出台支持企业留工优工促生产的政策，尽一切努力帮助更多企业降成本，稳岗、扩岗，一季度结束之前，1.26亿元的留岗补贴和交通补贴陆续抵达1.63万家企业和29.56万名员工的账户中。近期宁波首批1.1万余家“免申即享”稳岗返还的企业1.46亿元资金额也已公示，正在逐步拨付中。

宁波人社部门不断强化企业用工服务保障，除了全面落实市里关于企业留工优工的各项举措外，还将“零工市场”覆盖到宁波各县市区，因地制宜完善各地各级人力资源市场，积极盘活全市人力资源存量，形成多渠道保障用工格局。

同时，宁波着力推进职业技能提升培训。由政府提供经费扶持，点多面广、内容广泛的技能提升培训惠及大量人群，仅在2021年度就完成技能培训42.27万人次;针对包括家政服务、网络直播等在内的多项灵活就业的工种，宁波大力推进相关内容的项目制培训，仅在今年新发布的项目制培训目录清单中就有涉及灵活就业工种53个。

此外，发端于宁波，并在全省推广的“十省百城千县”劳务协作正让更多的宁波企业扩岗用人有底气。宁波人社部门通过市县联动，组成的55支“小分队”一直奔波在安徽、江西、贵州、四川等13省30多个市，开展劳务对接、招聘会等活动，仅今年春节就专列包车点对点接返1.2万余人，为员工快速返岗和优质劳动力引流打开渠道。(段琼蕾 任社 汤慧琳)