全球速读:安徽肥西破难而“行”: 如何助力企业提升“亩均效益”?

发布时间:   来源:中国县域经济报

工业是立县之本,发展之基。用地资源紧缺一直是限制工业经济发展的难题。比如,一边是土地资源紧缺、优质项目无地可用;一边则是企业土地闲置低效,部分企业“押宝”土地升值或热衷租赁厂房,更无心转型升级……工业用地领域这种现象,在全国各地并不少见,作为安徽首个“千亿县”、合肥工业发展主阵地的肥西县也有类似情况。

如何盘活土地效益?须向低效闲置说“不”!聚力聚神聚焦,肥西交出了一份,“亩均论英雄”的沉甸甸答卷。

在4月份省政府“亩均论英雄”改革督查激励工作中,肥西县作为合肥市唯一一家推荐上报单位,成功入选全省“亩均论英雄”改革工作有力、成效明显的县(市、区)拟入选名单。


(资料图)

何为“亩均论英雄”?

为何要“亩均论英雄”?

“亩均论英雄”究竟意味着什么?

“亩产”本是农业术语,这一概念被引入到工业领域,旨在推动资源要素向优质高效领域集中,用最快的速度让最好的项目获得最优的资源要素。招招直指“激励不足、要素流动不畅、资源配置效率不高、转型升级发展不快”等问题。

从源头看,“亩均论英雄”改革源起浙江,2006年以来,浙江此项改革成效显著,规上工业企业亩均税收由2015年的18.7万元增加到2020年的27.5万元,提升47.1%。

透过现象看本质,其逻辑是为了跳出“数量论英雄”的发展思维,不再简单以规模和产值为标准,而是既要算企业的投资账、产出账、税收账,也要统筹考虑企业对土地的利用强度、对环境的污染排放。

从这个意义上说,深化“亩均论英雄”综合改革,意味着进一步强化正向激励和反向倒逼机制,优化资源要素配置,着力构建亩均效益综合评价体系,力争用更少的新增建设用地规模,让寸土生寸金。

对企业来说,以“亩均论英雄”,可促其全力转型升级、“腾笼换鸟”,通过亩均效益评价找准企业当前定位,既引导既有企业加大改造提升力度,又淘汰“低散乱污”企业,挖潜“发展空间”,推进“提质增效”。

不仅如此,以“亩均论英雄”,根本上是为了实现推动高质量发展。亩均效益评价不再由规模指标简单判定,而是全面、完整、准确贯彻新发展理念,更加科学用好考核评价的“指挥棒”,强化亩均产出与效益,将高质量发展真正贯穿全过程、落实到各方面。

2022年,安徽省全面启动“亩均论英雄”改革,旨在通过亩均效益综合评价和资源要素差别化配置,推动资源要素向优质高效领域集中。安徽省、合肥市均印发配套措施方案,要求进一步盘活存量建设用地,优化土地资源配置,提高土地利用效益。

亩均论英雄,效益说了算!肥西县抢抓改革机遇,积极响应省委、省政府和市委市政府号召,顶格推进转型升级线上线下攻坚行动。

“一把尺子量到底”,“亩均论英雄”成为引领经济转型升级的“风向标”“动力源”。“亩均论英雄”大背景下的“肥西样本”富有特色,彰显速度、力度、深度和温度,不仅见事早、行动快,而且看得准、抓得实,向难而进、破难而行、勇立潮头。

譬如,一方面实施“腾笼换鸟”,按照全省统一部署开展低效闲置用地清理,让宝贵的土地要素资源在产业升级过程中实现迭代重生,发挥应有效益;另一方面实施“筑巢引凤”,按照产业发展需要由政府主导建设产业园区,“国资平台建设、园区准入、入驻企业买租”模式运营,降低企业落户成本,吸纳集聚产业链中小市场主体,实现土地集约高效利用。

数据说话,“敢与前者比,敢与快者赛”的肥西,目前已盘活提升目标项目24个、超1000亩。2022年4月,安徽省“亩均论英雄”改革工作有力、成效明显的县(市、区)拟入选名单公示,肥西县榜中有名。

今年,全县将聚焦园区转型升级工作,拟清理目标项目116个,总面积达4586.7亩,最大限度提升亩均效益,护航新能源汽车全链条、高端智能制造、大健康三大战新产业,为经济发展增强后劲。

上下同欲者胜。任务已然明确,落实还需发力,创新是提升亩产效益的根本动力,“用改革谋出路,以亩均论英雄”,需要政府、企业、市场齐心协力、共同推进,助力企业提升“亩均效益”。

要统一思想,同力汇聚“一条心”。思路一变天地宽。推动土地要素向优质高效领域集中,推动工业企业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”,这是必然的大势所趋。要勇于打破发展“枷锁”,摒弃“观望”心态,从更大的视野、更高的维度,统筹精细化管理,让“优生更优”,也让“差生变强”。

要坚定信心,合力拧成“一股绳”。寸土生寸金,提升亩均效益。从“摸清家底”到“腾笼换鸟”,从工业企业拓展到制造业行业、规模以上服务业企业,采取盘活存量和控制增量并举,运用“一企一策”处置方式,做好收回、自我升级和嫁接,建立长效动态监管机制,深化“亩均论英雄”改革,进行常态化管理,全面提升“亩均论英雄”效能。

要持续发力,聚力打造“一盘棋”。一方面,加快政府投资标准化厂房建设,引导零星分散的工业企业向工业园区集聚,推进产业链和产业集群发展。另一方面,给予入驻优质项目高额房租补助,通过加大政策奖补力度和覆盖面,引导优质企业积极挖潜“发展空间”,鼓励有潜力企业通过增加投资方式,提升亩均效益,加快工业经济转型升级,助推打造“产业强县”。

行道不辍,未来可期。从慧眼识“珠”到破难而“行”,从“腾笼换鸟”到“提质增效”,贯彻“亩均论英雄”理念,我们有决心,更有信心,拭目以待更多精彩。(记者 吴昊 通讯员 杨鹏程)

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