从7月出台的政策来看，“保交楼”首次被写入政治局文件。

7月28日中央政治局会议定调，要稳定房地产市场，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求，压实地方政府责任，保交楼、稳民生。

其一，“用足用好政策工具箱”，表述较4月更加积极，因城施策空间进一步打开；其二，受限于项目停工、断贷风险不断发酵，“保交楼”上升至政治局会议高度。

(资料图)

此后，郑州、宁波、咸阳、平顶山等召开房企座谈会，全面落实“保交楼”。例如平顶山，坚持做到“一楼一策一专班”，结合每个问题楼盘实际，扎实推进问题楼盘化解处置工作。又如咸阳，建立一对一帮扶政策，即一个科室帮扶一家企业，促进项目停工、断贷问题尽早解决。再如遂宁，县级领导“一对一”挂联房地产项目，化解房企难题。

总体来看，主要涉及四大方面：

成立房地产专项纾困基金。典型如郑州、武汉和南宁。

派遣工作组，督促项目尽早复工，典型如苏州、重庆。

返还未动工项目土地款，典型如赣州。

规范化预售资金监管，并适度放松，典型如苏州、天津。

其中值得关注的是，西安率先发布强化预售资金监管新规，涉及资金全额监管、夯实银行责任等。

除了全面落实“保交楼”之外，7月出现了第一个“官宣”暂停发布二手房参考价的城市。

2022年7月4日，西安暂停发布二手房参考价，中介机构可尊重卖方意愿挂牌二手房价格。

截至2021年底，全国共有15个城市建立二手房指导价发布机制。截至目前，已有13个城市二手房指导价制度实质性取消。这13个城市包括：西安、成都、宁波、绍兴、三亚、广州、东莞、金华、温州、合肥、衢州、北京和无锡。

如成都、宁波，一些原本被隐匿的高价房源重新挂牌，银行放款也不再严格遵照指导价。又如广州、东莞，尽管还是只有低于指导价的房源才能挂牌显示，但实际交易和银行放贷已基本不受到指导价影响。

而北京、无锡，指导价定得偏高，尤其是无锡，不少项目指导价甚至高出业主挂牌价1万元/平方米，温州、合肥等没出台过实施细则，这两类城市二手房指导价早已“名存实亡”。

虽然目前上海和深圳以外，仍在执行二手房参考价，但我们调研，上海二手房评估价也悄然上调，由实际成交价的6成上调至8成左右。

展望未来，我们认为在地方调控政策方面，联系到政治局会议定调“因城施策用足用好政策工具箱”，限购、限贷等四限政策有望继续放松，购房补贴、减免交易税费等刺激性政策力度有望加大。

尤其是市场下行压力更大的弱二线和三四线城市可能会进一步打好救市组合拳，核心一二线城市调控政策亦有松绑空间。

短期来看，保交付将成为未来一段时间内的监管重点。受此影响，问题项目复工有望加速推进，有助于提振市场信心，缓解市场观望情绪。

在政策暖风作用下，预计房地产市场最困难的时刻已经过去，下半年市场或将逐步回稳，尤其是核心一、二线城市，成交有望稳中有升。

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文章来源:丁祖昱评楼市