今年以来,山东寿光农商银行监事会在全面落实全流程监督的基础上,通过完善9项措施,实现监事会履职与一二三道防线作用发挥相结合,与多方协同联动相结合,突出贯穿事前、事中的前置性监督和事后的结果监督,确保不断提升监督效能,逐步形成监督促落实、监督促合规的良好局面。
委派+会商+述职 三措并举推进监督制度压实压靠
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建立委派制度,延伸监督触角。为进一步发挥监事会在全面从严治党从严治行的监督作用,寿光农商银行充分发挥全行25个党支部纪检委员的“前哨”和“探头”作用,将其委派为监事会观察员,并制定出台了《寿光农商银行监事会观察员履职办法(试行)》,对观察员的监督内容、监督方式、制度保障等工作进行了明确、细化和规范。通过推动监事会监督、党支部监督和党员民主监督的力量互补、资源共享,更加注重对一线工作的日常监督,紧盯基层苗头性、倾向性问题,紧盯关键环节和重要领域,把监督触角延伸到神经末端,切实发挥监事会监督保障职责。
建立会商制度,提升监督效能。寿光农商银行监事会与高管层建立会商制度,紧盯全行重点工作开展情况和业务工作中的薄弱环节,采取定期召开会商会议的形式,确定会商内容,对突出问题进行剖析并提出建议,找出问题症结,研究解决措施,制定下一阶段重点工作计划,保证会商能够聚焦重点、把准病灶,使监督更有针对性和实效性。今年以来,共召开会商会议4次,商议事项11个,交办问题13个,已整改落实12个。
建立述职制度,加强履职监督。为确保省市联社各项重点工作部署落实落地,寿光农商银行监事会在总结以往督导督办经验的基础上,进一步健全了部室负责人履职情况考核评价体系,每半年召开信贷、财务、合规等重点条线部室负责人述职点评会,对省市联社和行总部重点事项工作安排落实情况进行述职,由监事长现场点评,找准需要改进的问题,提出整改措施,对工作进度缓慢、成效不大的现场批评。通过述职人在台上红脸出汗、检讨不足、立知立改,进一步提升了督导督办工作质效。今年以来,寿光农商银行已召开述职点评会1次,重点就厅堂营销、“四张清单”对接等工作进行督导点评,促进董事会及高级管理层整改问题7个。
广度+力度+深度 三维发力推进监督措施走深走实
“组组”协作联动,拓宽全面监督的广度。针对重点违规问题中屡查屡犯的问题,寿光农商银行监事会着眼于抓早抓小、防微杜渐,主动跟进,联合审计飞行检查小组、会计业务辅导小组和贷后检查小组联合成立协作工作小组。通过人员互动、手段互补、信息互通,变“单兵作战”为“协同作战”,有效解决了监事会因深入了解情况不够,纸面研判多、实地发现问题少的“粗线条”情况,形成了上下联动、左右衔接、协同高效的叠加监督效力。今年,寿光农商银行先后共同组织库存现金、重要空白凭证管理、中午饮酒等合规检查3次,召开联席会议5次,共享信息7条,发挥了监督合力,提升了监督效能。
监督关口前移,加大专项监督的力度。日常工作中,注重加强对事前、事中的过程监督,把监督“关口”前移,采取接管监督等方式,深入农金员管理、政策性贷款投放、关联交易、集中采购等重点领域,对关键人员、重点业务“望、闻、问、切”,进行贴近式监督。通过查看工作原始资料,详细了解本月工作履职情况和问题整改情况,对于工作环节中存在的漏项偏差,及时纠正解决。今年以来,通过联合审计部开展接管监督,发现国家担保类贷款、客户经理廉洁从业等方面问题2个,提出针对性建议5项。
明确监督主题,延伸日常监督的深度。寿光农商银行监事会探索日常监督有效途径,在清单管理、综合分析等方面精准发力,在聚焦学习贯彻省市联社会议、重点履职工作清单及群众身边突出问题专项整治等方面开展常态化监督的基础上,根据省联社最新的工作安排、职工关切的热点难点问题等每月确定“监督主题”,列出“监督清单”,促使落实监督责任有章可循、有目标、有抓手,做到平时做什么就监督什么,形成上下联动、纵横结合的监督“一盘棋”格局。
约谈+督导+追究 三把“利剑”推进监督效应落实落地
用好“谈话”利器,持续跟进督导。寿光农商银行监事会聚焦“靶向”监督发现的问题,加强对董事会和高级管理层的监督,充分发挥专责监督作用,针对日常监督、信访举报、审计检查等方面发现的本业务条线和辖内员工存在的突出问题,拟定有针对性的谈话提纲,做到有的放矢。今年以来,已开展约谈9次,约谈的“一把手”围绕存在的问题谈思想认识、谈下一步整改落实举措,有力的监督推动“一把手”将监督整改实起来、严起来、硬起来。
做实“闭环”整改,及时堵塞漏洞。为切实做好问题整改,寿光农商银行探索“未查先改+立查立改”的“靶向”监督模式,先后下发风险提示和工作意见书62期,对共性问题“未查先改”,对突出问题“立查立改”,有效破解监督检查全覆盖时间跨度过长、同类问题反复出现等难题,做到重点问题线索立即查办,监督成果及时全面运用,进一步提升监督检查质量。同时,建立问题督查督办工作机制,实行“销号管理”模式,解决一个、销号一个,形成闭环运转的监督检查落实责任链条,推动问题整改“清仓见底”,确保全行重大工作安排和重点项目按照时序顺利推进。
强化责任追究,深化结果运用。为避免督而不改,查而不纠的问题,寿光农商银行监事会充分运用监督结果,对监督检查发现的问题,从强化问责方式和问责力度入手,跟踪问题整改落实情况,并对存在问题整改情况进行滚动式督查,对整改走过场、打折扣的严肃问责,坚决杜绝“一发了之”“一谈了之”,以监督问责倒逼问题整改到位、制度建立运转到位、各项责任落实到位。今年以来,共发现问题线索12条,给予党纪处分2人次,政纪处分4人次,形成失责必问、问责必严的氛围。(记者 陈曦 通讯员 张岱)