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2022年对于山西省脱贫攻坚衔接乡村振兴的工作来说是非常重要的一年，是“十四五”时期很不平凡具有里程碑意义的一年，也是巩固拓展脱贫成果，承前启后、固本强基的一年，是全面推进乡村振兴，团结拼搏、硕果累累的一年。1月17日，山西省乡村振兴局邀请数十家中央驻晋及山西省内主要新闻媒体的相关负责人及记者举行媒体通气会，展示2022年取得的来之不易的瞩目成绩及2023年山西省乡村振兴工作继续行稳致远扎实推进听取媒体意见。
时间是最客观的见证者。山西省乡村振兴局党组书记、局长张玉宏介绍说：2022年7月，全国易地扶贫搬迁后续扶持暨促进就业帮扶车间发展工作会在山西省召开，国家乡村振兴局刘焕鑫局长会后赴榆社等地调研指导，并与山西省委省政府主要领导在太原召开省级层面座谈会，充分肯定山西省“领导重视，责任扛得牢压得实；举措务实，工作抓得紧抓得细；成效显著，经验亮点突出”。
在梳理通气会提供的材料中，记者看到：
山西五项指标在全国争先进位。一是项目开工率全国第一。2022年8月底年度项目开工率达到100%、并列全国第一。二是中央衔接资金支出进度全国第一。中央衔接资金支出进度98.4%、居全国第一。三是年度光伏净收益全国第一。全省光伏年度收益达到19.21亿元，连续三年全国第一。四是脱贫人口人均纯收入全国第四。全省脱贫人口人均纯收入达到12406元，增长1630元，增幅15.1%，位居全国第四。五是小额信贷投放额全国第五。2022年累计投放小额信贷55.51亿元，居全国第五，惠及11.03万脱贫户和监测户。
山西五项目标在全省再创新高。一是防返贫动态监测实现应纳尽纳。2022年，山西省新识别监测对象1.1万户2.7万人；目前系统内监测对象共6.9万户15.6万人，占全省脱贫人口比例为6.3%。已消除风险4.7万户11万人，未消除风险的全部落实针对性帮扶措施。二是脱贫劳动力务工就业实现“两个高于”。全省脱贫劳动力务工就业101.06万人，增加5.95万人、增长6.25%，其中省外务工就业19.3万人，增加3.15万人、增长19.5%。协助中央在晋帮扶单位保利集团“星火启航”项目助力45名脱贫地区劳动力出国就业。三是乡村振兴衔接补助资金稳中有升。2022年全省预算安排各级财政衔接补助资金127.38亿元，同比增加4.01亿元，增幅3.25%。其中，中央资金45.04亿元，同比增加2.59亿元；省级预算资金28.5亿元，同比增加0.19亿元。四是农村低保大幅提标。2022年全省农村低保平均标准由2021年的5658元提高到6209元，提高551元，增长9.74%。五是帮扶车间逆势而上。全省共有帮扶车间1847个，增加109个、增长6.3%。吸纳就业总人数7.02万人,增加1.44万、增长25.8%，其中吸纳脱贫劳动力3.51万人，增加1.42万人、增长67%，实现帮扶车间数量、务工就业人数和工资收入“三个增长”。
山西五项工作在全局不断夯实。一是理顺了巩固衔接体制机制。省级成立巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组，省委副书记任组长，省委常委、组织部长和分管副省长任副组长，领导小组办公室设在省乡村振兴局，吸纳35家成员单位，组建12个专项工作组，分工负责抓落实。11市和巩固脱贫成果任务重的县全部成立领导小组，组建工作专班，有专门队伍、有协调机构、有工作机制。二是出台了真金白银增收举措。把促进脱贫人口持续增收作为重点，省委、省政府组织有关部门深入研究，制定30条政策措施，采取超常举措支持脱贫人口增收，共投入财政资金34.83亿元，其中新增19.3亿元（省级新增10.2亿元、市县两级新增9.1亿元），政策延续到2025年，并将贯彻落实情况纳入年度考核。三是建立了防返贫大数据平台。会同山西云时代技术有限公司，利用大数据、云计算等技术，省、市、县、乡、村五级信息互联，实现防止返贫监测和帮扶工作全过程监管。通过移动应用按月统计，及时掌握脱贫人口收入、跟踪措施成效。四是强化了考核指挥棒作用。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核对11个市117个县（市、区）全覆盖，省考结果通报以省委办公厅、省政府办公厅文件印发，对46个重点帮扶县、40个整体推进县、31个先行示范县分类排队打分。五是创新了乡村振兴示范创建。通过示范创建探索全面推进乡村振兴山西路径。谋划动手早，2021年11月份，组织市县采取自下而上、自上而下相结合方式确定示范村，先期开展试点，与2022年中央一号文件不谋而合。分类创建精，创建五类示范，在五台、武乡、岚县、左权、汾西5个彩票公益金支持乡村振兴示范区建设的基础上，创建乡村振兴示范村100个、乡村旅游振兴示范村43个、数字乡村建设示范村15个、乡村特色产业示范基地100个。资金投入大，省级为每个示范村投入300—500万元财政衔接补助资金，撬动重点帮扶县、整体推进县、先行示范县分别按1:1、1:1.5、1:2配套落实资金，直接带动投资27.33亿元。创建标准高，突出创建规划到位、配套资金到位、老旧宅基地盘活到位三个前提；抓住产业发展、集体经济、脱贫人口增收三项重点；破解厕所、垃圾、污水三个难点；建立后续管护、人居环境提升、养老托幼三个机制。实际效果好，截至2022年12月底，规划实施的1257个项目总体创建进度达到97.13%，吸纳脱贫劳动力就业2.98万人次。推动示范村实现产业发展有支撑、集体经济有提升、农民收入有增长，呈现出宜居宜业和美乡村新景象。
过去的一年，山西省乡村振兴局健全防返贫动态监测和帮扶机制、强化“三保障”和饮水安全动态保障、完善防返贫一整套政策制度体系、紧盯脱贫人口持续稳定增收、管好易地搬迁集中安置区、以问题排查整改推动整体工作提质增效、充分发挥驻村帮扶队伍作用七大机制巩固成果，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。积极承接相关工作，聚焦产业促进乡村发展、重点围绕农业“特”“优”战略，培育发展带动帮扶主体，完善利益联结机制，衔接补助资金支持的产业项目和乡村振兴示范创建项目优先带动帮扶脱贫户和监测户。2022年各级安排到县衔接补助资金用于产业发展69.66亿元，占比61.2%。省乡村振兴产业周转金10亿元优先支持脱贫县和重点帮扶县带动帮扶脱贫人口的产业项目。投入衔接补助资金8亿元，建设100个乡村特色产业示范基地。支持10万脱贫户和监测户，因地制宜发展小种植、小养殖、小田园、小加工、小商贸等高质量庭院经济，每户补助2000元。财政统筹支持现代农业产业园区产业体系建设PPP项目，3年投入60亿元，统筹布局实施一批牵引性、标志性农业产业项目。制定发展乡村e镇支持市场主体的十五个方面的政策举措和培育乡村e镇工作实施方案，全省确定100个乡村e镇培育项目。每年安排500万元的专项资金，对企业建设运营的脱贫地区特色产品网上销售专区，年度网上销售额超过1000万元的企业择优奖励。配合实施美丽乡村建设试点PPP项目，5年投入100亿元，建设产业支撑效果明显、基础设施相对完善的美丽乡村3000个左右。整合和调度金融部门力量支持，在2021年141.63亿元的基础上实现翻番，达到300亿元以上。农产品灾害险、价格险46个重点帮扶县和40个整体推进县全覆盖，保障水平进一步提高。并扎实稳妥的推进了乡村建设和改进了乡村治理，全面推进乡村振兴。
迎着困难上，工作敢担当；豁出命来干，打赢翻身仗。2023年，山西省乡村振兴局将按照中央农村工作会议部署，把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的底线任务，把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，紧盯巩固成果、乡村发展、乡村建设、乡村治理重要任务，不断推动巩固脱贫成果再上新台阶、乡村振兴迈出新步伐！（记者 席兆平）
