事件描述

近日，部分上市公司发布公告称，根据国家有关部门清理优惠电价政策要求，在云南省享有的优惠电价政策和措施取消，2021 年9 月1 日起，全部用电价格通过市场化交易方式形成。

事件评论

为促进经济发展及改善弃水，云南曾以电价优势引进硅、铝产业。云南省水电资源丰富，此前虽然随着云南电网对外网对网输电线路的建设和特高压通道的投产，云南输出电量规模持续提升，但是相对于汛期强大的发电能力而言仍略显不足，弃水现象依然连年出现。2016 年云南省弃水电量达到顶峰，全年弃水电量达315 亿千瓦时，以弃水电量（弃水电量+实发电量）的比重反映的弃水率来看，2016 年高达13.25%。由于大量的弃水电量存在，云南省电价低廉，因此为改善省内电力消纳环境以及引入产业资源促进经济发展，云南省积极推动水电铝材、水电硅材产业一体化发展。2017 年以来，在铝、硅等搞耗能产业持续扩张的拉动下，云南省经济持续快速发展，省内电力供需形势逐年改善，弃水弃电问题已经明显改善。

优惠电价政策叠加低廉水电电价，共同构成云南省引进铝硅产业优势。云南省之所以能够引入铝硅产业，与其电价水平及优惠电价政策息息相关。2021 年云南省市场化交易电量占全社会用电量比重达69.72%，发电侧平均成交价仅为0.20258 元/千瓦时，华工科技(000988)：业绩成长加速 多元布局助力长期发展华工科技(000988)：业绩成长加速 多元布局助力长期发展远低于全国其他省份。此外，云南省还积极出台电价优惠政策，以保山市为例，2021 年初当地硅企业丰水期保山电网收取的输配费用临时下调0.01 元/千瓦时，枯水期不变；基本电费较普通大工业用电低15 元/千伏安·月。2019 年还对月用电量在250 万千瓦时以上的大工业用电企业，丰水期在2018 年目录电价基础上降低0.10 元/千瓦时，枯水期降低0.04 元/千瓦时。需要指出的是，发电侧基本不受优惠政策影响，换而言之相当于政府使用财政手段对高耗能企业的用能进行了优惠补贴。整体来看，优惠的政策以及低廉的上网电价水平，共同构成了云南省引进铝硅产业的优势，而为此后的政策改革留出了空间。

电价优惠政策陆续取消，彰显电改强势推进信号。自2021 年国家发改委强力推进严禁出台电价优惠政策以来，全国多地各类优惠电价陆续取消。2021 年9 月，云南省就已经取消已经实施的电解铝行业的优惠电价政策，同期保山市也取消了工业硅用电的电价优惠政策。此次政策继续推进对硅产业优惠电价政策的清理，一方面降低了在发电侧电价上涨背景下政府优惠政策导致的财政压力，减少政府对电价的干预，利好市场化推进；另一方面，硅产业作为新能源产业链的环节之一，虽受政策鼓励但仍取消优惠电价，表明在进入价格改革为主导的电力体制改革深水区后，政策推进的力度和决心今非昔比。

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风险提示

1、电力供需恶化风险；

2、政策推进不及预期风险。